В конце января 2020 года на официальной странице КУИС МВД РК в Facebook и в канале Youtube представлен короткометражный фильм о деятельности уголовно-исполнительной системы Казахстана «Взгляд изнутри».
Появление подобного фильма следует приветствовать, так как это свидетельствует об открытости пенитенциарной системы и ее готовности информировать общество о своем сегодняшнем дне. Однако просмотр фильма в некоторых моментах вызывает недоумение, а порой горечь и досаду.
С одной стороны, показывают в целом вполне приемлемые условия содержания осужденных, с другой – моменты, когда сдержанные и вежливые работники системы сталкиваются с необоснованной агрессией зеков. Можно, конечно, с этим поспорить, но все же фильм снимал КУИС.
Однако помимо прочего создатели фильма уделили внимание взаимодействию правозащитных организаций с уголовно-исполнительной системой Казахстана. Но какое это внимание? В фильме буквально дословно утверждается, что «некоторым правозащитникам и НПО нынешние условия в колониях и их отношение к преступникам кажется не совсем гуманным и хотят ослабления режима тюрьмах…» (см. с 15 мин 20 с.). Дальше зрителям напоминается о трагических событиях в г.Актау (2010 г.) и г.Балхаше Карагандинской области (2011 г.). Говорится об угрозах сотрудникам со стороны осужденных. И выстраивается вполне очевидный контекст, который явно запомнится зрителям: «нехорошие правозащитники и НПО» сговорились и целенаправленно подрывать режим отбывания. Результат этого – угроза сотрудникам со стороны заключенных и даже весьма высокая вероятность массовых беспорядков в местах лишения свободы с человеческими жертвами.
Согласитесь, что показанная в фильме идея вины правозащитников звучит как очень серьезное обвинение в действиях намеренно подрывающих общественную безопасность и дестабилизирующих правовой порядок. Массовый зритель, скорее всего, слово «некоторые» не заметит и привяжет этот негатив ко всем правозащитникам без исключения.
Спору нет, служба сотрудника пенитенциарного учреждения порой связана со многими издержками и рисками, и уже только за это вызывает уважение. Но и правозащитники, и НПО тоже выполняют свою миссию, даже если кому-то она не очень нравится. Тем более, что ряд правозащитных организаций встроен в систему Национального превентивного механизма Казахстана (НПМ). Это система регулируется Законом и представляет собой важнейший государственный институт, возглавляемый Уполномоченным по правам человека в РК. Наряду с этим в Казахстане успешно функционируют и другие институты общественного контроля: ОНК и Общественный совет по вопросам деятельности органов внутренних дел РК и др.
Выходит, что авторы фильма и участников НПМ тоже обвиняют в стремлении ослабить режим? В чем же конкретно заключаются действия по ослаблению режима? Вообще-то, участники НПМ хотят, чтобы в местах лишения свободы соблюдались требования законодательства РК (в том, числе и уголовно-исполнительного), а также международных стандартов ООН в сфере прав человека. Или это тоже считается «подрывом» режима исполнения наказания?
Если это не так, что все-таки означает формулировка «некоторые»?
Может быть, создатели фильма располагают информацией о конкретных именах и конкретных НПО? Если располагают, то пусть назовут, а не используют «огульного» принципа навешивания ярлыков. Иначе есть риск вернутся к недоброй памяти временам, когда между гражданским обществом и уголовно-исполнительной системой Казахстана была глухая стена непонимания и отчуждения.
Следует также напомнить, важную мысль Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева о необходимости «слышащего государства» и эта идея придает новые смыслы деятельности государственного аппарата. «Слышащее государство» в лице которого, в частности, выступает аппарат уголовно-исполнительной системы, должно услышать и воспринять чаяния и нужды населения, в том числе и осужденных – граждан страны, а у этих граждан есть еще и семьи. И в интересах этих людей, желающих быть услышанными, и действуют правозащитники. Хотелось бы, что эту понятную и ясную мысль Главы государства понимали, прочувствовали все чиновники и тогда не будет места неоправданным и несправедливым оценкам, которые благодаря Интернету становятся достоянием многомиллионной аудитории, в том числе и за пределами Казахстана.
