Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
На фоне череды новых резонансных трагедий — убийств женщин и доведения их до самоубийства — общество снова погружено в тревогу. Каждая такая трагедия — это не «бытовой инцидент» и не «случайный срыв», а закономерный результат глубокого системного сбоя в правоохранительной и экспертной системах страны.
Международный фонд «Не Молчи» заявляет: точечные законодательные поправки не работают, пока полиция и государственные органы продолжают списывать обращения потерпевших, а статистика маскирует реальный масштаб кризиса.
В Казахстане выстроена замкнутая вертикаль исполнительной власти:
Аида Балаева (Вице-премьер, Министр культуры и информации, Председатель Нацкомиссии по делам женщин) — монополизировала информационную политику, идеологию и формирование статистики, выстраивая сеть лояльных государству организаций (GONGO).
Динара Закиева (Уполномоченный по правам ребенка, партия «Әділет») — замыкает на себя Центры поддержки семьи, линию «111» и освоение бюджетных средств.
Эта монополия привела к тому, что государство контролирует само себя, а независимые правозащитники подвергаются репрессиям.
Анализ статистических данных, собранный фондом «Не Молчи» (https://qamqor.gov.kz/crimestat/statistics) и сухие цифры официальной судебной статистики подтверждают катастрофическое положение дел:
- Массовое укрывательство и списывание дел: В 2025 году из 87 680 обращений граждан о насилии от 94,1% до 96,6% материалов были списаны полицией в категорию мелких административных нарушений (ст. 73 КоАП РК). До судов по уголовным статьям о побоях и легком вреде здоровью доходит лишь незначительная доля материалов.
- Неэффективность мер защиты: Повторность правонарушений по статьям за побои и причинение легкого вреда здоровью в отношении детей достигает 90%. Полиция выносит защитные предписания, но без механики немедленного выселения агрессора женщина и дети остаются запертыми с ним в одной квартире, что прямо приводит к трагедиям.
- Безнаказанность доведения до суицида: Из 930 зарегистрированных заявлений по ст. 105 УК РК («Доведение до самоубийства в отношении женщин») лишь 12 дел дошли до обвинительного приговора из них 4 в сфере семейно-бытовых отношений. Подавляющее большинство смертей женщин полиция спешно закрывает как «суицид», игнорируя предшествовавшие годы истязаний, а в некоторых случаях, родственники прямо указывают, что за суицидом прячут факты убийства.
- Кризис судебной экспертизы: Государственные эксперты Минюста РК продолжают трактовать оцепенение потерпевших (реакцию Freeze) и отсутствие гематом как «добровольное согласие на секс», а ПТСР — как «индивидуальную чувствительность». 90% всех обратившихся по СБН в полицию женщины, но, когда идет регистрация дел по убийствам в семье, мы видим ужасающую статистику – 28% это женщины осужденные за убийство в семье, и 40% за тяжкий вред здоровью. Мы понимаем, что бездействие госорганов привело к самообороне, они совершили это, спасая свою жизнь от систематического насилия, но система судит их как обычных преступников, игнорируя необходимую оборону.
Заявление детского омбудсмена Динары Закиевой о снижении роста насилия над детьми — это попытка маскировки системного кризиса и манипуляция статистикой.
Пока уполномоченный по правам ребенка декларирует в СМИ «успехи профилактики» и снижение отдельных показателей, реальные данные судебной системы демонстрируют кратный рост смертности и истязаний среди детей.
Манипуляция цифрами и сокрытие реальности:
- Рост детской смертности от убийств — в 3,2 раза (более 200%): В публичных выступлениях омбудсмен говорит о «сокращении убийств на 10%». Однако сухие данные судебных приговоров по ст. 99 УК РК («Убийство несовершеннолетних») указывают на обратное: рост с 24 дел в 2023 году до 40 в 2024 году и 79 дел в 2025 году.
- Рост гибели детей от тяжких телесных повреждений — более чем в 2,5 раза: По ст. 106 ч. 3 УК РК показатель вырос с 9 случаев в 2023 году до 19 в 2024 г. и 23 случаев в 2025 г., вопреки заявлениям о «снижении на 54%».
- Взрывной рост истязаний и насилия: Число осуждений за причинение вреда здоровью средней тяжести (ст. 107 УК РК) выросло с 8 дел до 83 в 2025 году (рост в 10 раз). Количество приговоров за истязания детей (ст. 110 УК РК) увеличилось с 5–8 дел до 48 дел в 2025 году (рост в 6–9 раз).
- Профанация работы горячей линии «111»: Озвученные Закиевой 124 600 звонков на линию «111» на фоне официально зафиксированных всего 171 нарушения прав ребенка за год демонстрируют укрытие реальных обращений. Десятки тысяч сигналов о помощи просто исчезают из официального учета.
- Скрытие правонарушений через мягкие статьи: Органы следствия массово переквалифицируют посягательства на половую неприкосновенность малолетних со статей 120, 121 и 124 УК РК на «приставание» (ст. 121-1 УК РК) или ст. 122 УК РК. За 2024–2025 годы из 1 636 зарегистрированных преступлений против половой неприкосновенности детей до суда не дошли 740 дел (45,2%).
Заявления Института Уполномоченного по правам ребенка о «положительной динамике» служат лишь ведомственным отчетом для закрытия критики, в то время как изолированность правозащитного сектора и закрытость первичных данных приводят к реальному росту гибели и истязаний детей.
Международный фонд «Не Молчи» требует прекратить фальсификацию статистики, рассекретить дезагрегированные данные ЕРДР и провести независимый аудит всех прекращенных дел по преступлениям против несовершеннолетних.
ТРЕБОВАНИЯ ФОНДА «НЕ МОЛЧИ» К ПРЕЗИДЕНТУ И ПРАВИТЕЛЬСТВУ РК:
1. Обеспечить полную прозрачность и независимый аудит Опубликовать дезагрегированную статистику ЕРДР и провести независимый аудит всех прекращенных дел по статьям 105 («Доведение до самоубийства»), 120, 121 и 124 УК РК за 2024–2026 годы с привлечением независимых экспертов и правозащитников.
2. Ввести персональную ответственность руководства МВД и ДП Установить строгую дисциплинарную и уголовную ответственность начальников департаментов полиции и следователей за списывание обращений о насилии, халатность при оценке рисков и непредоставление реальной защиты потерпевшим.
3. Внедрить персональное выселение агрессора и реформу экспертизы
Законодательно закрепить меру немедленного выселения правонарушителя из совместного жилья. Обязать Центры судебных экспертиз Минюста РК внедрить Стамбульский протокол ООН, признать реакцию Freeze (тоническую иммобилизацию) и ПТСР прямым доказательством насилия и тяжести вреда здоровью.
4. Исключить снижение тяжести статей и признать Фемицид Запретить переквалификацию групповых посягательств на несовершеннолетних и развратных действий на «мягкие» статьи (ст. 122 и 121-1 УК РК). Законодательно ввести уголовный состав «Фемицид» и обязать суды учитывать Синдром избитой женщины при рассмотрении дел о самообороне.
5. Прекратить давление на независимых правозащитников
Восстановить полноценное сотрудничество с независимым гражданским сектором и прекратить уголовные преследования и блокировки счетов правозащитников движения «Не Молчи», которые остаются единственным голосом жертв.
Полумеры и отчеты о «снижении преступности» больше не могут скрывать гибель женщин и тем более детей. Мы требуем активных, жестких и прозрачных действий государства в сфере защиты женщин и детей от насилия!
Данные этого обращения войдут в Альтернативный Доклад для Комитета CEDAW
Динара Смаилова, президент фонда «Не Молчи»
+77024173477
