Международное партнерство по правам человека (МППЧ), Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ), Свобода для Евразии (FfE) и Хельсинкский фонд по правам человека (ХФПЧ) выражают глубокую обеспокоенность в связи с тем, что Юлии Емельяновой и Мансуру Мовлаеву грозит неминуемая экстрадиция в Россию после окончательного отказа Казахстана в удовлетворении их ходатайств о предоставлении убежища. В случае возвращения оба столкнутся с реальным риском пыток и других видов жестокого обращения, а в случае Мовлаева — также с угрозой для жизни. IPHR призывает казахстанские власти немедленно остановить обе экстрадиции и освободить их из-под стражи в соответствии с международными обязательствами страны, в частности с принципом невысылки (non-refoulement).
10 сентября (в отношении Мансура Мовлаева) и 24 сентября 2026 года (в отношении Юлии Емельяновой) Астанинский кассационный суд по административным делам оставил в силе ранее принятые решения об отказе им в предоставлении убежища. Хотя Генеральная прокуратура уже одобрила запросы России об их экстрадиции в начале этого года, экстрадиция была приостановлена до завершения обжалования решений об отказе в убежище. Однако после окончательного отказа в предоставлении убежища в рамках национального судопроизводства теперь ничто не препятствует их передаче России.
«Казахстан не должен позволять своим судам и местам содержания под стражей превращаться в инструменты транснациональных репрессий против людей, бежавших из России в поисках безопасности. В случае возвращения в Россию Юлия Емельянова и Мансур Мовлаев подвергнутся серьезному риску пыток и других грубых нарушений прав человека. Их экстрадиция тем самым нарушит абсолютное обязательство Казахстана по международному праву соблюдать принцип невысылки. В случае Мовлаева она также будет означать нарушение обязательных временных мер, вынесенных Комитетом ООН по правам человека», — заявили правозащитные организации.
Дело Юлии Емельяновой
Юлия Емельянова — российская продемократическая активистка и бывшая волонтерка штаба Алексея Навального в Санкт-Петербурге. После отъезда из России в июле 2022 года она продолжила гражданскую активность в эмиграции в Грузии, в том числе участвовала в инициативах Emigration for Action и Just Help.
31 августа 2025 года ее задержали в аэропорту Алматы во время транзитной пересадки на рейсе из Грузии во Вьетнам на основании межгосударственного розыска, объявленного Россией. Сейчас она находится под стражей в Алматы уже более года.
Россия добивается ее экстрадиции по обвинению в предполагаемой краже мобильного телефона стоимостью 12 000 рублей (около 120 евро) у водителя такси в августе 2021 года. Емельянова отрицает предъявленные ей обвинения. Правозащитники указывают, что о краже было заявлено в полицию лишь через месяц после предполагаемого инцидента, а дело поступило в суд незадолго до ее отъезда из России. По словам ее адвоката Вадима Дроздова, специальная докладчица ООН по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации Мариана Кацарова назвала это дело сфабрикованным и связанным с политическими взглядами и деятельностью Емельяновой.
Процесс в Казахстане вызвал серьезные вопросы относительно соблюдения надлежащей правовой процедуры. Заместитель Генерального прокурора одобрил ее экстрадицию, хотя ее ходатайство о предоставлении убежища все еще рассматривалось, несмотря на ранее данные прокуратурой заверения, что она дождется завершения этого процесса. Емельяновой также, как сообщается, не разрешили участвовать дистанционно в одном из судебных заседаний, когда ее адвокат не смог присутствовать.
26 декабря 2025 года Казахстан впервые отказал Емельяновой в предоставлении убежища, а 24 сентября 2026 года Астанинский кассационный суд оставил этот отказ в силе в качестве окончательной инстанции, открыв путь для ее экстрадиции. Ее адвокат подал индивидуальную жалобу в Комитет ООН по правам человека, а также обратился с просьбой о принятии срочных временных мер, чтобы предотвратить ее передачу России на время рассмотрения жалобы.
Дело Мансура Мовлаева
Мансур Мовлаев — гражданин России, уроженец Чечни. Согласно специальной докладчице ООН по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации, ранее он был похищен, произвольно задержан и подвергнут пыткам со стороны чеченских силовиков, после чего бежал из страны.
С мая 2025 года он содержится в Алматы под стражей в ожидании экстрадиции. Россия добивается его выдачи по обвинению в вымогательстве, которое он отрицает. В июле 2026 года суд продлил срок его содержания под стражей до 13 января 2027 года.
26 декабря 2025 года Казахстан отказал ему в предоставлении статуса беженца, а в январе 2026 года заместитель Генерального прокурора одобрил его экстрадицию. Это решение основывалось на заверениях российской стороны о том, что уголовное преследование Мовлаева якобы не является политическим и что в случае возвращения он не будет подвергнут пыткам.
23 февраля 2026 года Комитет ООН по правам человека принял временные меры, потребовав от Казахстана не экстрадировать Мовлаева до рассмотрения его жалобы.
В письме от 4 сентября 2026 года специальная докладчица ООН Мариана Кацарова пришла к выводу, что в случае возвращения Мовлаев столкнется с предсказуемым и персональным риском пыток и жестокого обращения, политически мотивированного преследования и возможной внесудебной казни. Она призвала Казахстан пересмотреть решение об отказе в предоставлении ему защиты.
Однако, как отмечалось выше, 10 сентября Астанинский кассационный суд по административным делам окончательно подтвердил решение об отказе Мовлаеву в предоставлении убежища, и теперь его экстрадиция стала неминуемой. По данным Российского антивоенного комитета, передача Мовлаева уже организуется, однако дата пока не разглашается.
После решения от 10 сентября Мовлаев, как сообщается, дважды пытался покончить с собой, что свидетельствует о крайнем эмоциональном состоянии, вызванном перспективой возвращения в Россию.
Экстрадиция как инструмент транснациональных репрессий
Дела Юлии Емельяновой и Мансура Мовлаева показывают, как Россия использует экстрадицию и сотрудничество правоохранительных органов для преследования критиков за пределами страны.
В представленном в сентябре 2026 года Совету ООН по правам человека докладе специальная докладчица ООН по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации Мариана Кацарова пришла к выводу, что транснациональные репрессии России представляют собой систематическую стратегию, осуществляемую государством. Она привела дела Емельяновой и Мовлаева как примеры использования Россией региональных механизмов правового сотрудничества в рамках этой стратегии.
Отличительной чертой этой практики является использование обычных уголовных обвинений вместо явно политически мотивированных.
Это позволяет российским властям обходить гарантии, которые обычно защищают людей, потенциально подвергающихся политическому преследованию, и облегчает запрашиваемым государствам обоснование сотрудничества.
Дело Юлии Емельяновой также показывает, насколько далеко распространяется действие этих механизмов розыска. Она не проживала в Казахстане, а была задержана во время транзитной пересадки в аэропорту Алматы на рейсе между двумя другими странами исключительно потому, что Россия объявила ее в межгосударственный розыск. Для российских эмигрантов остановки в транзитной зоне дружественной страны может оказаться достаточно, чтобы они оказались в пределах досягаемости властей, от которых бежали.
Транснациональные репрессии также направлены против тех, кто остается в России. Согласно специальной докладчице ООН, в июне 2026 года чеченские власти похитили родителей Мовлаева и пытали его брата, чтобы оказать на него давление в то время, когда он сопротивлялся экстрадиции. Коллективное наказание такого рода используется для давления на людей, находящихся за рубежом, и для запугивания других. Оно также является очевидным свидетельством опасности, которая угрожала бы Мовлаеву в случае возвращения.
Это не единичные случаи. Адвокаты и правозащитники сообщают о растущем давлении на россиян в Казахстане, включая новые задержания, передачи российским властям и одобрение запросов об экстрадиции в начале 2026 года.
В двух недавних случаях Казахстан вообще обошел процедуры экстрадиции. Александр Качкуркин, покинувший Россию в 2022 году по политическим причинам, был депортирован через несколько часов после задержания за незначительные административные правонарушения, а по прибытии в Россию был арестован по обвинению в государственной измене. Семен Бажуков, дезертировавший из российской армии и получивший отказ в предоставлении убежища, был непосредственно передан российской военной полиции.
Адвокаты отмечают, что ранее россиян, которым грозило политически мотивированное уголовное преследование, освобождали после истечения срока их содержания под стражей в ожидании экстрадиции, тогда как теперь Казахстан все чаще удовлетворяет запросы России. Выполняя такие запросы, принимающие государства становятся инструментами российских репрессий за пределами ее границ.
Международные обязательства Казахстана
Как участник Конвенции ООН против пыток, Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), а также Конвенции 1951 года о статусе беженцев и Протокола к ней 1967 года, Казахстан не должен возвращать человека в страну, где ему угрожает реальный риск пыток, жестокого обращения или другого непоправимого вреда (статья 3 Конвенции против пыток; статьи 6 и 7 МПГПП; пункт 12 Замечания общего порядка № 31 Комитета по правам человека).
Этот запрет является абсолютным и распространяется на всех независимо от их поведения или предъявленных им обвинений. Он не может быть отменен соглашениями об экстрадиции или дипломатическими заверениями государства, имеющего хорошо документированную историю применения пыток и политически мотивированного преследования людей, критикующих его политику и выступающих против нее.
Казахстан также признал процедуру рассмотрения индивидуальных жалоб в соответствии с Первым факультативным протоколом к МПГПП. Поэтому он обязан соблюдать временные меры, принимаемые Комитетом по правам человека (пункт 19 Замечания общего порядка № 33 Комитета по правам человека), и экстрадиция Мансура Мовлаева вопреки этим мерам будет серьезным нарушением его международных обязательств.
НПО, выступающие с этим заявлением, призывают власти Казахстана:
- Немедленно остановить экстрадицию Юлии Емельяновой и Мансура Мовлаева и воздержаться от их возвращения в Россию любыми способами, включая депортацию, в соответствии с обязательствами Казахстана по международному праву; в полном объеме соблюдать временные меры, принятые Комитетом ООН по правам человека;
- Освободить Юлию Емельянову и Мансура Мовлаева из-под стражи;
- Пересмотреть их ходатайства о международной защите в соответствии с международными стандартами либо позволить им безопасно выехать в третью страну, готовую их принять;
- Отказывать в удовлетворении запросов об экстрадиции и уведомлений о межгосударственном розыске, если имеются существенные основания полагать, что они имеют политическую мотивацию, и в каждом отдельном случае оценивать такие запросы с учетом риска преследования и пыток.
НПО, выступающие с этим заявлением, также призывают международных партнеров Казахстана, включая Европейский союз и его государства-члены:
- Срочно поднять вопросы дел Юлии Емельяновой и Мансура Мовлаева перед казахстанскими властями и призвать их соблюдать свои международные обязательства в отношении принципа невысылки;
- Срочно изучить возможности их безопасного перемещения в третьи страны;
- Признать экстрадицию на основании надуманных обвинений формой транснациональных репрессий и поднимать этот вопрос в рамках двусторонних диалогов со странами Центральной Азии.
