Коалиция НПО Казахстана против пыток выражает серьёзную обеспокоенность в связи с делом о применении недозволенных методов воздействия к осуждённым в учреждении КУИС города Атбасара.
Это дело не может рассматриваться только как вопрос индивидуальной ответственности отдельных сотрудников. Оно вскрыло более глубокую системную проблему: в закрытых учреждениях, несмотря на наличие законов, подзаконных актов, ведомственных приказов, правил внутреннего распорядка, а также двух независимых механизмов гражданского мониторинга — Национального превентивного механизма и общественно-наблюдательных комиссий — продолжают существовать негласные практики обращения с осуждёнными.
Речь идёт о таких неформальных правилах, как принуждение «заходить», «поднимать тряпку», выполнять унизительные поручения, надевать повязку так называемого «ДПСника» — «добровольного помощника администрации», а также о других формах давления, которые формально объясняются борьбой с криминальной субкультурой, но фактически могут приводить и приводят к унижению человеческого достоинства.
Коалиция подчёркивает: борьба с криминальной субкультурой не может осуществляться методами, которые сами по себе разрушают законность. Государство не вправе бороться с незаконным явлением незаконными средствами.
Уголовно-исполнительная система обладает достаточным набором законных инструментов для поддержания порядка внутри учреждений. Если осуждённый не подчиняется законному требованию администрации, нарушает установленный порядок или совершает противоправные действия, сотрудники учреждения обязаны действовать строго в рамках закона: фиксировать происходящее на видеорегистратор, составлять соответствующие материалы, применять дисциплинарные процедуры, направлять осуждённого в ДИЗО, СУС или иные предусмотренные законом условия содержания — но только при соблюдении процедуры, прав осуждённого и принципа соразмерности.
Именно в этом заключается принципиальная разница между законным управлением учреждением и произвольным насилием.
Дисциплинарное взыскание — это правовая процедура. Она предполагает фиксацию нарушения, оформление материалов, возможность дать объяснение, право на защиту, право на обжалование и последующую проверку законности принятого решения. Унижение, принуждение к неформальным ритуалам, физическое воздействие или применение специальных средств вне строгой процедуры — это не дисциплина и не профилактика. Это подмена закона внутренними негласными правилами.
Особую тревогу вызывает то, что в подобных делах сотрудники нередко ссылаются на «законные требования администрации». Однако законным может быть только то требование, которое прямо вытекает из закона, правил внутреннего распорядка и иных зарегистрированных нормативных актов, а не из устоявшихся тюремных практик, ведомственных привычек или негласных установок.
Коалиция считает недопустимой ситуацию, при которой осуждённый не может понять, какое распоряжение является законным, а какое — частью неформальной системы подчинения. Такая неопределённость создаёт условия для произвола: отказ от выполнения спорного или унизительного требования затем может оформляться как неповиновение администрации, а последующее применение силы — как «законное принуждение».
Отдельного внимания требует вопрос применения специальных средств внутри закрытых учреждений. Применение специальных средств регулируется законом, они могут использоваться только в исключительных случаях, при строгом соблюдении оснований, процедуры, фиксации, медицинского контроля и последующей проверки. В местах лишения свободы этот контроль должен быть ещё более строгим, поскольку человек находится в полной зависимости от администрации, изолирован от общества и объективно ограничен в доступе к механизмам защиты.
Коалиция также обращает внимание на общественную значимость самого данного судебного процесса. По открытым данным первоначально 12 сотрудников КУИС обвинялись по статье о пытках, потерпевшими по делу признавались 44 осуждённых, а дело дважды завершалось оправданием с участием присяжных, после чего оправдательные приговоры отменялись. В мае 2026 года стало известно о новом обвинительном акте и направлении дела в Атбасарский районный суд уже по статье о превышении власти или должностных полномочий.
Коалиция уважает принцип презумпции невиновности и не подменяет собой суд. Однако мы считаем необходимым заявить: общество имеет право требовать полного, независимого, объективного и прозрачного рассмотрения фактов жестокого обращения в закрытых учреждениях. Особенно в тех случаях, когда речь идёт не об одном эпизоде, а о признаках устойчивой практики.
В связи с этим Коалиция НПО Казахстана против пыток обращается к гражданскому обществу, правозащитным организациям, адвокатскому сообществу, Национальному превентивному механизму, общественно-наблюдательным комиссиям, Уполномоченному по правам человека, Генеральной прокуратуре и Комитету уголовно-исполнительной системы с призывом не рассматривать дело Атбасарской колонии как локальный конфликт между администрацией и осуждёнными.
Это дело должно стать поводом для системного пересмотра всей практики внутреннего управления в учреждениях КУИС.
Коалиция считает необходимым:
- Провести проверку всех негласных практик, применяемых в учреждениях КУИС под видом «воспитательной работы», «борьбы с субкультурой» или «поддержания порядка».
- Исключить любые формы унизительного обращения, включая принуждение осуждённых к неформальным ритуалам, символическим действиям, ношению повязок или выполнению действий, не предусмотренных законом.
- Обеспечить, чтобы все требования администрации к осуждённым имели ясное правовое основание и могли быть проверены через механизм обжалования.
- Усилить внешний гражданский контроль за применением специальных средств, помещением в ДИЗО, СУС и другими мерами дисциплинарного воздействия.
- Обеспечить обязательную видеофиксацию конфликтных ситуаций, применения силы и специальных средств с сохранением записей для последующей проверки.
- Провести независимый анализ дисциплинарной практики в учреждениях КУИС, включая случаи, когда отказ от выполнения спорных требований оформлялся как неповиновение администрации.
- Обеспечить доступ представителей НПМ и ОНК к информации о применении спецсредств, дисциплинарных взысканиях и жалобах осуждённых на жестокое обращение.
- Дать публичную оценку тому, насколько действующие внутренние правила учреждений соответствуют Уголовно-исполнительному кодексу, Конституции Республики Казахстан и международным обязательствам Казахстана в сфере запрета пыток.
Коалиция подчёркивает: закрытое учреждение не должно быть территорией негласных правил. Там, где человек полностью зависит от государства, законность должна быть не слабее, а сильнее. Именно в местах лишения свободы государство обязано демонстрировать, что порядок обеспечивается правом, а не страхом, унижением и неформальным принуждением.
Мы обращаемся к гражданскому обществу с призывом внимательно следить за этим делом, требовать прозрачности судебного процесса и добиваться того, чтобы каждый случай пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения получал правовую оценку не формально, а по существу.
Дело Атбасарской колонии — это проверка не только для суда и прокуратуры. Это проверка для всей системы исполнения наказаний и для государства в целом: способно ли оно обеспечить реальный запрет пыток или жестокого, унижающего человеческое достоинство обращения и наказания там, где человек наиболее уязвим и менее всего защищён.
