Вновь принятая Конституция Республики Казахстан, констатирует, что государственность, участие в созидании которой принимали все казахстанцы, в значительной мере выстроена и нуждается в укреплении (преамбула Конституции РК 2026 г.). Также необходимо признать, что новые конституционные положения свидетельствуют о перераспределении отдельных государственных полномочий и изменении порядка взаимодействия конституционных институтов, обеспечивающих надлежащее функционирование конституционной модели развивающейся государственности Республики Казахстан.
В этой связи сравнение двух конституционных законов имеет общую основу, поскольку приняты на основании норм конституции Республики Казахстан, в обеспечение статуса и деятельности президента Республики Казахстан по согласованному функционированию всех ветвей государственной власти и ответственности органов власти перед народом.
Постатейное сравнение норм законов имеет незначительные расхождения за некоторым исключением. Именно поэтому пристального внимания заслуживает сам институт президентской власти в части возникновения полномочий высшего должностного лица в государстве, осуществления таковых, гарантий при таком осуществлении и обеспечение президентом взаимодействия органов власти, как института.
1. Институт возникновения президентской власти
Выборы Президента — существенных концептуальных изменений нет. В Конституционном законе 2026 г. порядок приведен в соответствие с новой редакцией Конституции.
Вступление в должность и принесение присяги — изменения носят преимущественно редакционный и процедурный характер, отражая новую конституционную модель.
Легитимация Президента — сохранена конституционная природа института, однако изменены отдельные элементы нормативного оформления статуса Президента.
Временное исполнение полномочий Президента — существенное изменение. Вместо Председателя Сената исполнение полномочий возлагается на вице-президента, что изменяет механизм обеспечения преемственности верховной государственной власти.
Институт вице-президентства — новый конституционный институт. Закон определяет его статус, полномочия и участие в механизме функционирования президентской власти.
Прекращение полномочий Президента — основные основания сохранены, однако механизм их реализации приведен в соответствие с новой конституционной конструкцией и введением института вице-президентства.
Основные изменения касаются не статуса Президента как конституционного института, а механизмов обеспечения преемственности президентской власти и взаимодействия конституционных институтов.
2. Институт осуществления полномочий
Компетенция Президента — в целом сохранена, однако отдельные полномочия конкретизированы и приведены в соответствие с новой редакцией Конституции.
Кадровые назначения — сохранена ключевая роль Президента в формировании высших органов государственной власти; отдельные кадровые полномочия перераспределены с учетом новой конституционной модели (вице-президент, уполномоченный по правам человека).
Право законодательной инициативы — сохранено; реализация осуществляется с учетом изменившейся структуры высших представительных институтов.
Взаимоотношения с Правительством — концептуально сохранены, отдельные механизмы взаимодействия уточнены в соответствии с новой системой органов государственной власти.
Взаимоотношения с Курултаем — существенное изменение. Закон адаптирован к новой конституционной модели, в которой Курултай занимает место прежнего Парламента как высшего представительного института.
Взаимоотношения с Народным Советом — новый элемент конституционной конструкции. Закон закрепляет участие Президента во взаимодействии с вновь созданным государственным институтом.
Изменения касаются преимущественно механизмов реализации президентских полномочий и их осуществления во взаимодействии с обновленной системой высших государственных институтов, при сохранении конституционной роли Президента как главы государства.
3. Институт гарантий президентской власти
Иммунитет Президента — конституционно-правовые гарантии в целом сохранены; отдельные положения приведены в соответствие с новой редакцией Конституции.
Ответственность Президента — основания и специальный порядок привлечения к ответственности сохранены, при уточнении отдельных процедурных элементов.
Ограничения статуса Президента — основные ограничения сохранены; их нормативное регулирование уточнено с учетом новой конституционной модели.
Несовместимость должности Президента — концептуальных изменений нет; требования к несовместимости сохранены.
Прекращение полномочий Президента — основания в целом сохранены, однако механизм реализации отдельных процедур изменен в связи с введением института вице-президентства и новой системой высших государственных органов.
Система конституционно-правовых гарантий статуса Президента в своей основе сохранена, при этом отдельные положения приведены в соответствие с новой конституционной моделью организации государственной власти.
