28 мая 2026 года (четверг) в 11.00 в Алматы состоится пресс-конференция «Позиция нотариусов города Алматы по вопросу внесении изменений и дополнений в Закон РК «О нотариате»
Рабочей группой Мажилиса Парламента рассматривается проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариальной деятельности».
Нотариусы г. Алматы и Нотариальная Палата г. Алматы приняли решение выразить гражданскую позицию от имени 984 нотариусов города Алматы по внесению изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариальной деятельности.
По мнению нотариального сообщества Алматы, обсуждаемый законопроект является сырым, не учитывает многие аспекты нотариальной деятельности, в нем имеются пробелы, коллизии, противоречия, в том числе нормы, противоречащие вышестоящим нормативным актам. Но наиболее проблемной с нашей точки зрения является внедрение коррупциогенных норм, устанавливающие для государственного органа необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также содержащие неопределенные и (или) обременительные требования к нотариусам.
Ранее многочисленные точечные поправки нередко приводили к фрагментарности регулирования и внутренним противоречиям, не всегда успевая за темпами правовых и цифровых трансформаций. На сегодняшний день, назрела необходимость в принятии нового закона с учетом современных тенденций.
Спикеры:
Карагоз КАЛАБАЕВА,
Надежда БЫКОВА
Серик ИСЛЯМИЕВ
Салидат АБУЗОВА
Дата и время: 28 мая 2026 года, в 11:00
Место проведения: пресс-центр Казахстанского международного бюро по правам человека
Адрес: г. Алматы, пр. Абылай хан 103/Толе би 70 (здание магазина «Детский мир», 4 этаж, серая дверь, кабинет 410)
Трансляция: https://www.facebook.com/kibhr/live/
Андрей Гришин
Пресс-центр КМБПЧ
8 707 420 40 14
ПРЕСС-РЕЛИЗ
Рабочей группой Мажилиса Парламента рассматривается проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариальной деятельности».
В социальных сетях появились ролики с выступлениями депутатов Мажилиса Парламента на пленарном заседании по обсуждению поправок, вносимых в законопроект, всколыхнувшие все нотариальное сообщество.
Нотариусы г. Алматы и Нотариальная Палата г. Алматы приняли решение выразить гражданскую позицию от имени 984 нотариусов города Алматы по внесению изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариальной деятельности.
Институт нотариата действительно нуждается в кардинальных реформах, которые должны оказать положительное влияние на создание надежного правового института, направленного на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Вместе с тем, обсуждаемый законопроект является сырым, не учитывает многие аспекты нотариальной деятельности, в нем имеются пробелы, коллизии, противоречия, в том числе нормы, противоречащие вышестоящим нормативным актам.
Но наиболее проблемной с нашей точки зрения является внедрение коррупциогенных норм, устанавливающиех для государственного органа необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также содержащие неопределенные и (или) обременительные требования к нотариусам.
Анализ истории изменений законодательства о нотариате свидетельствует о постоянном и зачастую несистемном обновлении нормативной базы. Такая практика вызывает вопросы о достаточной эффективности и долгосрочной устойчивости правового регулирования. Насколько обоснованы принимаемые изменения? Отвечают ли они ожиданиям общества как основного бенефициара реформ? И способны ли отдельные поправки обеспечить решение задач, требующих комплексной модернизации законодательства?
Несмотря на объективную необходимость адаптации законодательства к быстро меняющимся социально-экономическим условиям, стабильность нормативно-правовой базы традиционно остаётся одним из ключевых критериев её качества и эффективности. В этой связи особую актуальность приобретает комплексный анализ законодательства о нотариате — с точки зрения обоснованности изменений, их практической эффективности и соответствия современным экономическим, политическим и социальным процессам, происходящим в стране.
Данный вопрос рассматривается в рамках заседаний рабочей группы Мажилиса Парламента Республики Казахстан, однако основной акцент изменений ставится на вопросах усиления ответственности нотариусов, на необоснованно высоких ценах на нотариальные действия, совершаемые нотариусами, на введении квотирования численности, усиление контроля деятельности нотариусов, нотариальных палат республики.
В своих выступлениях депутаты Мажилиса Парламента акцентировали внимание только на одном лишь нотариальном действии – исполнительных надписях нотариуса, и только в части выносимых нотариусами исполнительных надписей по договорам банковских займов, МФО и коллекторских компаний, тогда как совершение исполнительных надписей предусматривается по 10 бесспорным требованиям, в числе которых и взыскания по бесспорным нотариальным сделкам, по расходам на содержание жилья, по взысканию невыплаченных заработных плат и иным бесспорным требованиям.
Институт исполнительных надписей был введен Законом Республики Казахстан от 31 октября 2015 года №378-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования системы отправления правосудия» по инициативе Верховного Суда РК, как один из альтернативных способов внесудебного урегулирования по бесспорным требованиям.
Депутатами были затронуты акты прокурорских проверок за 2021 -2022 годы, по результатом которых в отношении отдельных нотариусов были приняты меры и внесены поправки в действующее законодательство, которые, на сегодняшний день, имеют положительную динамику. Сформирована положительная нотариальная и судебная практика. Принято Нормативное Постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 26 мая 2022 года № 6 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об оспаривании исполнительной надписи».
Нотариальное сообщество Казахстана последовательно поддерживает необходимость возвращения системы регулирования численности нотариусов, которая действовала до 2012 года. Позиция нотариального сообщества основана на принципах латинского нотариата и международных стандартах, применяемых в странах — участниках, членом которого является нотариат Казахстана с 2021 года.
По мнению нотариального сообщества, действующая модель привела к существенному дисбалансу в системе нотариата и фактически создала условия для восприятия нотариальной деятельности как конкурентной предпринимательской сферы, что противоречит правовой природе нотариата.
Вместе с тем современные условия функционирования нотариальной системы показывают, что действующий закон, разработанный в конце 1990-х годов, нуждается в глубоком переосмыслении и обновлении подходов к дальнейшему развитию отрасли. За годы его действия в документ неоднократно вносились как редакционные, так и концептуальные изменения.
Однако многочисленные точечные поправки нередко приводили к фрагментарности регулирования и внутренним противоречиям, не всегда успевая за темпами правовых и цифровых трансформаций. На сегодняшний день, назрела необходимость в принятии нового закона с учетом современных тенденций.
