В течение недели в США вышло два ежегодных доклада, посвященных состоянию демократии и прав человека в мире. В отношении нашей страны не зафиксировано никаких позитивных изменений, даже наоборот – разделы стали более обширными, соответствуя усилению подавления со стороны государства немногих оставшихся гражданских прав и свобод.
В новом докладе крупной правозащитной неправительственной организации Freedom House «Нации в транзите. 2016» (опубликован 12 апреля 2016 г.) Казахстан остался на своем, заработанном упорным трудом месте – среди устоявшихся авторитарных режимов, по соседству как географически, так и политически с Узбекистаном, Туркменистаном, Таджикистаном, Азербайджаном, Беларусью и Россией – то есть, по версии Freedom House, в числе худших из худших. Исключение – Кыргызстан, где дела чуть лучше. Ну и Монголии уже по традиции в докладе не хватило места, так как эта страна в области политики и человеческого измерения на самом деле оказалась на порядок выше ряда «станов» и наших союзников по ЕАЭС.
…Пространство для оппозиции еще больше сузилось после того, как в августе была закрыта Коммунистическая партия Казахстана, вследствие чего не осталось ни одной функционирующей подлинно оппозиционной партии… Гражданское общество осталось под интенсивным давлением. Ограничительные поправки в УК, УПК и КоАП, вступившие в силу в январе 2016 года, в еще большей степени ограничили возможности для проведения публичных собраний и криминализировали распространение слухов, что грозит теперь до 10 лет лишения свободы… Режим продолжил оперировать противоречивым Законом о религиях, принятым в 2009 году, штрафуя и применяя административные аресты к лидерам и приверженцам некоторых религиозных групп… Независимые СМИ сталкиваются с множеством препятствий при попытке реализовать конституционное право на свободу слова… Коррупция в 2015 году оставалась все на том же высочайшем уровне. Однако, несмотря на слова Назарбаева о том, что у нас нет неприкасаемых, судебные процессы над руководителями ЭКСПО-2017 и бывшим премьером свидетельствует, скорее, о разладе внутри элит, нежели о подлинном намерении искоренить коррупцию, – вот лишь некоторые краткие выводы, сделанные Джоанной Лиллис, автором раздела по Казахстану (доклад на английском языке доступен ЗДЕСЬ).
Днем позже был официально представлен ежегодный страновой доклад Государственного департамента США «Практика соблюдения прав человека 2016». Вряд ли стоит удивляться, что мнение государства почти один в один совпало с отчетом правозащитников из Freedom House.
«Наиболее значительные проблемы в области прав человека были связаны с ограничением возможности граждан менять правительство путем голосования на свободных и справедливых выборах; ограничением свободы слова, печати, мирных собраний, религии и ассоциаций, в частности, за счет более широкого применения закона, запрещающего «возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной розни»; отсутствием независимой судебной системы и надлежащей правовой процедуры, особенно в борьбе с повсеместной коррупцией и злоупотреблениями со стороны правоохранительных и судебных органов. Новые уголовный и административный кодексы, которые вступили в силу 1 января, а также новый закон о профсоюзах, в еще большей степени урезали свободу слова, собраний и религии.
Другие проблемы связаны с произвольными убийствами; неуставными отношениями в армии, что приводит к гибели военнослужащих; пытками в отношении задержанных и заключенных; суровыми, а иногда и опасными для жизни условиями содержания в тюрьмах; произвольными арестами и задержаниями; посягательством на частную жизнь граждан; запретительными требованиями к регистрации политических партий; ограничениями на деятельность неправительственных организаций (НПО); насилием и дискриминацией в отношении женщин; жестоким обращением с детьми; сексуальным трафиком и использованием рабского труда; дискриминацией в отношении лиц с ограниченными возможностями; социальной дискриминацией ЛГБТ; дискриминацией в отношении лиц с ВИЧ / СПИДом; и детским трудом.
Власти преследуют должностных лиц, совершивших злоупотребления, особенно в громких коррупционных дел, тем не менее, коррупция оставалась широко распространенным явлением, и те, кто находится у власти, остаются безнаказанными, равно как лица, связанные с государственными или силовыми структурами», – вот основные выводы, за которыми следует детальное рассмотрение на 40 страницах многочисленных инцидентов, связанных с нарушением прав человека со стороны представителей государства. (полностью с докладом на английском языке можно ознакомиться ЗДЕСЬ).
И, кстати, если припомнить известную присказку «Не ту страну назвали Гондурасом», то, выходит, на самом деле, что так.
Если посмотреть на отчет Госдепа по Гондурасу, то ряд проблем пересекаются с нашими – это высокая коррупция на государственном уровне, безнаказанность судей и силовиков за свершение преступлений (хотя, отмечается, что государство предпринимает ряд шагов по наказанию преступников в мантиях и при погонах). В то же время, как отмечается в докладе, гораздо большую угрозу для журналистов и гражданских активистов представляет организованная преступность, с которой государство пытается вести борьбу, и даже отмечены некоторые подвижки в этом направлении. Зато выборный процесс, включая выборы президента, не вызвал никаких нареканий.
Нашему же, более благополучному соседу – Монголии тоже не стали отводить слишком много места – отметили, что в стране две основные проблемы: коррупция и бытовое насилие. Встречаются также злоупотребление властью в отношении задержанных и существуют плохие условия в местах лишения свободы. Но в целом, как говорится, нам бы их проблемы…
