О фактах и цифрах в новом Гражданско-процессуальном кодексе

31.01.2015


В Мажилисе Парламента прошла презентация проектов
Гражданско-процессуального кодекса и изменений и дополнений в законодательстве в связи с принятием нового ГПК. Юристы филиала Бюро по правам человека приводят основные моменты изменений и пытаются спрогнозировать, как отразится новый ГПК на судопроизводстве, если все будет так, как в законопроекте.

 

29 января в Мажилисе Парламента РК презентованы проекты ГПК и закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования гражданского процессуального законодательства».

 

Основанием разработки законопроекта послужила цель – приведение действующего законодательства в соответствие с новой редакцией ГПК.

 

По приглашению депутата Нурлана Абдирова – руководителя рабочей группы вышеуказанных законопроектов  – среди других представителей казахстанских НПО принял участие юрист астанинского филиала Казахстанского международного бюро по правам человека Нуржан Наурызбаев.

 

Сам Нурлан Абдиров (также член Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе) выступил на этой встрече модератором. С приветствием к собравшимся обратился председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Рахмет Мукашев. Основной доклад сделала судья Верховного суда РК Улбосын Сулейменова, дополнительный – заместитель Генерального прокурора РК Жакып Асанов, после чего началось обсуждения законотворческих документов.

 

В перечне задач законопроекта – в том числе расширение сферы применения примирительных процедур (партисипативные процедуры, адвокаты, нотариусы, медиативные соглашения), закрепление обязательного досудебного порядка урегулирования спора по некоторым категориям дел (земельные, экологические, таможенные, брачно-семейные правоотношения, в сфере интеллектуальной собственности, инвестиционной деятельности).

 

Основанием для разработки проекта ГПК послужил п.44 Плана законопроектных работ Правительства РК на 2014 г. Целью послужило повышение оперативности рассмотрения дел в судах, дебюрократизация и упрощение гражданского судопроизводства, широкое использование технических средств в деятельности судов, активное применение примирительных процедур в судопроизводстве.

 

Также в планируемом Кодексе идет увеличение количества статей  – с 450 до 532.

 

На основании докладов и последовавшего обсуждения юристы филиала Бюро попытались спрогнозировать, как отразится введение нового ГПК на судопроизводстве.

 

По их мнению, если все будет применяться именно так, как запланировано, подобное нововведение поможет дополнительно использовать потенциал местных судов, перенести акценты в отправлении правосудия на региональный уровень за счет сокращения числа судебных инстанций по некоторым категориям дел, минимизировать основания направления дел на новое рассмотрение, избавить стороны от необходимости неоднократного прохождения судебных инстанций.

 

Среди других потенциальных преимуществ:

 

Улучшение качества отправления правосудия и стабильности судебных актов посредством: расширения круга вопросов, разрешаемых на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, введение коллегиального рассмотрения дел в апелляционной инстанции, усовершенствования института представительства сторон.

 

В суде 1 инстанции в числе предлагаемых изменений – подготовка к судебному разбирательству – 15 рабочих дней (может быть продлена на 1 мес.); оставление иска без движения исключается; доказательства представляются на стадии подготовки дела; изменение предмета или основания иска, увеличение и уменьшение размера исковых требований, встречный иск – все это проходит на стадии подготовки дела, либо в стадии судебного разбирательства по уважительным причинам; во время предварительного судебного заседания закрепляются процессуальные действия, проведенные при подготовке, обеспечивается предсказуемость решения; при нарушении установленного порядка – возложение судебных расходов независимо от результатов рассмотрения дела; возможно привлечение к ответственности за неуважение к суду (административная и уголовная ответственность).

 

Также предусмотрено внесудебное и досудебное урегулирование споров (как в предыдущем законопроекте) – примирительные процедуры (с участием суда и без такового).

 

Упрощенное производство: приказное (расширена сфера до 18 требований, срок рассмотрения – 3 рабочих дня) и письменное (расширение до 12 видов, срок рассмотрения – 1 мес.).

 

Важно обратить внимание на «меры ответственности за неуважение к суду и злоупотребление правами в гражданском процессе». За последнее, если это препятствует рассмотрению дела и принятию судебного акта, суд вправе отнести все судебные расходы по делу на виновное в этом лицо.

 

А вот другая норма: «Удерживание истребуемых судом доказательств и не представление их суду в установленный срок – направлены против интересов этой стороны и считаются ею признанными» – недостаточно однозначная.

 

О представительстве в суде 2 положения: в судах первой и апелляционной инстанций и в судах кассационной и надзорной инстанций. Если в первом случае – 6 пунктов, то во втором – один из соучастников по поручению других соучастников не вправе быть представителем.

 

В особом исковом производстве – подготовка дела 10 рабочих дней, новые 4 главы о рассмотрении некоторых дел в отношении несовершеннолетних (эмансипация и др.); принудительной госпитализации лиц, больных туберкулезом, наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией в лечебные организации.

 

В особом производстве заявление подается в суд после соблюдения досудебного порядка – обращения в вышестоящий орган, в комиссии или к омбудсмену. Возможно, здесь подчеркнута роль омбудсмена, но в целом, это можно рассмотреть с точки зрения препятствия доступа к суду, поскольку о каких-либо оговорках (скажем, если обращение в досудебном порядке не является эффективным, как исключительное обстоятельство не предусматривается). Подготовка к делу – 10 рабочих дней. Конкретизирован перечень юридических фактов. Новый подраздел «Производство по рассмотрению заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора РК.

 

Говорилось о предложении в проекте ГПК пересмотра судебных актов:

 

1 инстанция (срок рассмотрения дела – 2 мес. И другие сроки для определенной категории дел):

1 месяц на обжалование

Апелляция (срок рассмотрения – 2 мес.),

2 месяца на обжалование

Кассация (срок рассмотрения – 1 мес.),

6 месяцев на обжалование в порядке надзора (за исключением некоторых дел)

Надзор (5 судей, рассмотрение – 1 мес.)- расширенное заседание (7 судей)

 

В вопросах подсудности заметно уделенное разработчиком внимания делам по инвестиционным спорам. Что может интересовать правозащитников – детализирован перечень дел, подсудных ювенальным судам, установлена возможность изменения подсудности в случае отсутствия ювенального суда в населенном пункте по месту проживания ребенка.

 

На основе документов, поданных в электронном виде, предполагается создание электронных дел (т.н. «электронное судопроизводство»).

 

Допускаются следующие информационные технологии в гражданском процессе: аудио-, видеофиксация процесса, дистанционное исследование доказательств, заслушивание объяснений, ознакомление стороны с материалами дела, протоколом и др.

 

Астанинский филиал КМБПЧиСЗ

 


Добавить комментарий