Сетуя на малую заселенность Казахстана и указывая на традиционное гостеприимство, чиновники лукавят. По крайней мере, такое впечатление складывается, когда узнаешь, как у нас относятся к немногим иностранцам, которые решили связать свою жизнь с Казахстаном. Причем, выясняется, что среди иностранных граждан немало и таких, которыми могли бы гордиться в любой стране. Только не в нашей…
Езжайте на войну
В подвешенном состоянии находится 37-летний Хасан Кенан, гражданин неспокойной Сирии, который в течение пятнадцати лет проживает в Казахстане. Окончив здесь институт, он решил остаться в Алматы, и все эти годы проживал без каких-то проблем, работая вначале преподавателем в Алматинском государственном университете, потом программистом, время от времени продляя себе визу.
В этом году, в связи с событиями на родине, он решил окончательно связать себя с Казахстаном, подав документы для получения вида на жительство. 19 марта миграционная полиция приняла бумаги к рассмотрению, после чего «поймала тишину».
По закону уведомить о решении, принятом по заявлению относительно выдачи вида на жительство, его должны были в течение двух месяцев, однако наступил июнь, сроки действия очередной визы подходили к концу, и он решил активировать процесс. Но к 19 июня, к моменту окончания действия визы, его отношения с миграционной полицией так и остались на уровне бюрократической переписки, а ответа на запрос он так и не добился. Мало того, в миграционной полиции отказали и в продлении визы.
Еще до окончания действия визы он обратился к правозащитникам и те посоветовали подать в суд на миграционную полицию, чтобы их обязали вынести хоть какое-то решение, а также продлить визу, как минимум, на срок рассмотрения дела в суде.
Однако судебные слушания прошли, и в иске отказали, причем по очень интересным основаниям: решение суда было выстроено на доказательствах исключительно со слов сотрудников миграционной полиции, других доказательств того, что они не бездействовали, не оказалось.
– Суд не может в основание решения ставить только показания сотрудников миграционной полиции, причем непосредственно тех, кто занимался рассмотрением его дела и представителя ответчика в суде, которые явно давали информацию в своих собственных интересах, – считает Виктория Тюленева, юрист Казахстанского международного бюро по правам человека, которая оказывает помощь Хасану Кенану и присутствовала во время судебных заседаний.
В решение суда написано: якобы миграционная полиция приняла решение в установленный законодательством срок, о чем его и уведомили. Впрочем, ни почтовых квитанций, ни его подписи, миграционная полиция даже не потрудилась представить.
В свое оправдание миграционщики все же привели весьма условный довод своей правоты. По новому госстандарту оказания услуг прописано право обжаловать решение на отказ в выдаче вида на жительство в судебном порядке, однако в пункте того стандарта указывается, что сообщать о решении полицейские могут помимо прочего по телефону и при личной встрече. Однако, как утверждает сириец, и этого не было сделано. В том же случае, если он захочет обжаловать решение, суд, естественно, откажет принимать иск, не подкрепленный официальным ответом.
– Получается совершенно глупая ситуация, когда человек судится с ведомством, заведомо нарушившим закон, но при этом он находится в руках этого ведомства в части легализации своего пребывания в стране. Судья явно принимает сторону государственного органа, и, получается, что возможность мигранта отстоять свои права ограничена именно в силу того, что ему не дают легализовать свое нахождение на то время, пока он судится, – возмущена юрист.
Все решают в наших «палестинах»?
Между тем, во время судебного заседания представитель миграционной полиции обмолвился, что сирийцу в предоставлении вида на жительство все же было отказано.
Как рассказывает В.Тюленева, во время судебных заседаний полицейский на вопрос о причине отказа «как-то странно молчал, каждый раз поднимая голову вверх, мол, отказ в выдаче вида на жительство сирийцу не инициатива миграционной полиции». Спустя некоторое время он, наконец-то, озвучил, что отрицательное заключение по этому гражданину дал комитет Национальной безопасности».
Еще до судебных слушаний Хасан Кенан говорил, что именно сейчас на него выходят какие-то странные люди с предложением встретиться и «решить» его вопрос. Кто они – со 100% уверенностью сказать нельзя, «но если состыковать два факта: отказ в выдаче вида на жительство по причине отрицательного заключения КНБ и какие-то предложения от странных людей, которые выходят с ним на связь, то прослеживается такая логика – отказом с видом на жительство его попросту хотят завербовать, потому что уже были такие случаи», – предполагает В.Тюленева.
Сам Хасан Кенан придерживается этой же версии:
– Я получил «предложение» по электронной почте. Это психологическое давление. С таким я уже здесь сталкивался, «им» нужен такой человек как я. Даже раз в миграционной полиции, когда меня пригласили на беседу, вместе с полицейскими находился «их» сотрудник. Я все это знаю, я же сам из Сирии! Когда я прилетал в Дамаск в последний раз, то сразу же по приезду меня на две недели закрыли в спецдепартаменте «Палестина». Что это такое? У нас говорят, что если человек оттуда выходит, значит, он заново родился, потому что в основном те люди, которые туда попадают, они попросту исчезают…, – вместе со своим предположением сирийский гражданин заодно и озвучил, почему у него кроме перспективы оказаться в зоне боевых действий есть другая причина нежелания возвращаться на родину.
Конечно, даже чисто по-человечески суд бы мог встать на сторону сирийца, которому в случае отказа придется возвращаться в охваченную войной страну. Но подобные проявления гуманизма – явно не для казахстанского правосудия, чьи представители, возможно, даже и не в курсе происходящего в мире.
Вместе с тем, Хасан Кенан сдаваться не намерен:
– В принципе я до конца дойду, в какой-то момент должна же быть справедливость? Как говорится, надежда умирает последней. Ну а если нет, что ж, придется искать другую страну, где более ценят человека, – говорит он.
Наверное, что касается страны, где больше ценят человека, он знал, о чем говорит. У него самого два высших образования, сейчас получает третье. Плюс востребованная специальность. Еще со времен обучения в вузе Хасан Кенан помогает детям из детского дома, бесплатно ведет занятия, вместе с друзьями покупают вещи и школьные принадлежности. Никогда никаких проблем с законом не было. Это его первый суд в Казахстане, который, надо сказать, произвел на него должное впечатление, точно такое же какое он производит и на казахстанских граждан. Как правило, имея такой «послужной список» человек вправе рассчитывать, что его знания и опыт могут пригодиться в стране, которая, скажем так, не сильно зарекомендовала себя в мире с точки зрения научных и технических достижений.
Но у страны, в лице ее полномочных лиц – миграционной полиции и, возможно, спецслужб свое видение, кто нам нужен…
В собственном соку
Похоже, что Казахстан принял установку вариться в собственном соку, о том свидетельствуют и другие истории, периодически происходящие с иностранными гражданами, которые по какой-то причине решили остаться в Казахстане.
Зарубежная диаспора в Казахстане не может похвастать своими размерами, в основном люди проживают в Алматы и многие друг друга знают лично, и также активно они делятся со всеми своими проблемами, связанными с миграционной полицией либо с обычными полицейскими. А поскольку многие из них переехали в Казахстан из вполне благополучных стран, то для них общение с силовиками поначалу вызывало шок, а потом они стали привыкать и к наглости полицейских, и к их необразованности, и к постоянному мздоимству.
– Как же они достали! – возмущается мой знакомый, который перебрался к нам из более чем благополучной страны (имя и страну он попросил не называть, понимая, что ему здесь жить). На его решение остаться в Казахстане повлияло несколько факторов: прекрасное знание русского языка, род деятельности, связанный с Центральной Азией, и, наконец, общение с обычными людьми здесь гораздо приятней, чем на его родине. Единственное, что отравляет ему жизнь – это постоянная необходимость «отстегивать» полицейским.
– Я получил вид на жительство, я здесь нормально работаю, у меня много друзей, но вот приходится постоянно платить, – с горечью заявляет он. Поскольку его работа предполагает постоянные выезды, он физически не может каждый раз менять регистрацию. Но при этом миграционщики бдительно следят за его перемещениями, а также за его проживанием в Алматы: не дай бог ему сменить квартиру, сразу же грозят судом и депортацией. Но, естественно, дело можно «уладить»…
К слову, многие из иностранцев, имеющих вид на жительство в Казахстане, не только востребованы, но и достаточно известны, и нормальные страны сами посчитали бы за честь, чтобы они жили у них. Однако Казахстан – не тот случай, и ко всем здесь относятся равноценно – то есть предпринимаются меры, чтобы человеку стало некомфортно, ну а если он отказывается «разводить», как это полагается, тогда лучший выход для него – покинуть Казахстан добровольно.
При том, что каждый такой человек – это плюсик в корзину страны, из которой уезжают собственные граждане, разочаровавшись в системе или не найдя здесь себе применения. И на таких людях можно было бы попросту сделать себе нормальный PR, не затрачивая особых усилий. Тот же триумф на последней Олимпиаде в немалой степени стал возможен благодаря спортивным легионерам. В то же время почти все «евро», «афро», «американо» и прочие «новые» казахстанцы, включая художников и ученых с именем, выкручиваются как умеют, зачастую, принимая коррупционные правила игры. И очень немногие пытаются отстоять свои права по закону, насколько это удается – читайте выше.
– Замучался я уже, – грустно сообщил причины отъезда мой знакомый ученый-философ из Таджикистана Шухрат, проживший в Казахстане почти восемь лет. – Ты же знаешь, какое тут отношение властей к моим соотечественникам?
И если высокие цены и скверную экологию Алматы еще как-то можно было пережить, то наезды со стороны чиновников оказалось не под силу.
– С одной стороны на международной арене мы позиционируем себя открытой страной, мол, приезжайте к нам все, а с другой – существует внутренняя установка: как можно меньше мигрантов, – констатирует юрист Бюро по правам человека Виктория Тюленева.
Регистрационные «понты»
Конечно, проблемы тех, кто здесь живет постоянно, и приезжающих на время, даже с туристическими намерениями, не идут ни в какое сравнение. Но даже по таким мелочам – как необходимость регистрации – можно судить насколько в стране «рады» видеть приезжих.
Француженка Таня, несколько лет проживающая в Алматы, совершенно не претендует стать обладателем вида на жительство, довольствуясь продлением виз. Поэтому особых проблем с миграционкой у нее нет, ее просто возмущает ситуация со штампами на границе, ну и конечно же сама система регистрации, который не иначе как «привет из совка» назвать нельзя.
– Когда прилетаешь и улетаешь самолетом, все нормально, там ставят сразу два штампа на регистрацию и больше ничего не надо делать. Но если переходишь границу с Киргизией или Узбекистаном (многие же путешествуют по Средней Азии, в Казахстане не так много, что можно посмотреть) тебе на границе ставят только один штамп, и тебе приходится ходить – получать регистрацию. Это вообще не нужно, все туристы считают, что это «понты», я тоже так считаю, и это какие-то ненужные остатки с советских времен. Я, допустим, знаю русский язык, но для тех, кто его не знает – это очень сложно. Им приходится ходить в турагентства, чтобы они сделали тебе регистрацию. И дело не только в деньгах: это еще и время, и ты боишься, что могут возникнуть проблемы в аэропорту.
У Тани такая ситуация уже возникала в аэропорту, когда она прилетала в Казахстан в первый раз. Тогда ей удалось разжалобить пограничника, и тот даже не взял с нее денег. У других так не получается, и, как правило, приходится вместе с обещаниями больше так не делать оставлять кто сколько может, но не менее ста евро.
Но по крайней мере французов здесь пока еще не сажают, если вдруг окажется, что они подзадержались в гостях, то есть находились не по месту регистрации. Для граждан нашего соседа – России, это как с добрым утром оказаться в суде или даже в спецприемнике, если вдруг полицейские застанут их у друзей и родственников после десяти вечера.
P.S. Между тем в Комитете ООН по правам человека рассматривается жалоба малийца Идрисы Траоре, имеющего вид на жительство в Казахстане. Упрямого африканца «достали» как поборы, так и необходимость постоянно уведомлять миграционные власти о своих перемещениях. Он вполне резонно посчитал, что это нарушение Международного пакта о гражданских и политических правах в части свободы передвижения. От государства в лице Генеральной прокуратуры уже поступило объяснение, где, конечно же, никаких нарушений не замечено и ответ напоминает ситуацию «ему про Фому – он про Ерему». Главный довод в том, что… никто не лишает в Казахстане людей права передвигаться, так как регистрация требуется уже после совершенного перемещения. И необходимость в регистрации установлена равнозначно для всех казахстанцев, а не только имеющих зарубежное происхождение. Что ж, у прокурорских своя правда.
ИСТОЧНИК:
Газета «Голос республики» (№33 за 7 сентября
