Верховный Суд дал разъяснения по запросу КМБПЧ. Оказалось, что отсутствие документов или ИИН не является препятствием для обращения в суд, что особенно актуально для лиц без гражданства.
В практике Казахстанского международного бюро по правам человека регулярно встречаются ситуации, когда человек не имеет документов, удостоверяющих личность, и индивидуального идентификационного номера (ИИН). Чаще всего такие проблемы возникают у лиц без гражданства, лиц с неопределённым правовым статусом, а также у людей, чьё рождение не было зарегистрировано либо документы, которые невозможно восстановить без обращения в суд.
Отсутствие документов и ИИН нередко создаёт для человека замкнутый круг. Для получения документов необходимо подтвердить определённые юридически значимые факты или обжаловать действия государственных органов. Однако обратиться в суд обычным способом зачастую затруднительно: человек не может воспользоваться электронными сервисами, получить электронную цифровую подпись или оплатить государственную пошлину через предусмотренные электронные механизмы.
В связи с такими ситуациями КМБПЧ направило запрос в Верховный Суд Республики Казахстан с просьбой разъяснить порядок реализации права на судебную защиту лицами, не имеющими документов и ИИН.
Что разъяснил Верховный Суд?
Верховный Суд указал, что отсутствие документов, удостоверяющих личность, и ИИН не может лишать человека права на судебную защиту. Право на обращение в суд гарантировано каждому и не зависит от наличия документов либо ИИН.
Суд также отметил, что такие лица вправе обращаться в суд в письменной, то есть бумажной, форме. Невозможность использования электронных сервисов вследствие отсутствия документов, ИИН или электронной цифровой подписи не может рассматриваться как препятствие для обращения в суд.
Кроме того, Верховный Суд указал, что отсутствие ИИН само по себе не является основанием для отказа в принятии заявления либо его возврата, если обращение в суд является единственным или необходимым способом защиты нарушенного права, подтверждения правового статуса лица или установления юридически значимого факта.
Почему это важно?
Разъяснение Верховного Суда имеет практическое значение для дел об установлении факта рождения, иных юридически значимых фактов, подтверждении личности и правового статуса, а также для дел об обжаловании действий или бездействия государственных органов, когда без судебного решения человек не может начать либо продолжить процедуру документирования.
Для граждан это означает, что даже при отсутствии документов и ИИН сохраняется возможность обратиться в суд. В таких случаях заявление может быть подано непосредственно через канцелярию суда либо направлено почтовой связью.
Для юристов и правозащитников данное разъяснение подтверждает необходимость исходить не из формального наличия документов, а из права человека на доступ к правосудию. При подготовке обращения важно обосновать, почему заявитель не может воспользоваться электронными сервисами и почему именно судебное разбирательство является необходимым способом защиты его прав.
Вопрос государственной пошлины
Отдельно Верховный Суд обратил внимание на необходимость учитывать имущественное положение заявителя. При наличии предусмотренных законом оснований суд вправе предоставить отсрочку или рассрочку уплаты государственной пошлины, уменьшить её размер либо полностью освободить заявителя от её уплаты.
* * *
Позиция Верховного Суда подтверждает важный правовой принцип: отсутствие документов и ИИН не должно превращаться в фактический запрет на доступ к правосудию. Если человек оказался в ситуации правовой неопределённости именно из-за отсутствия документов, это обстоятельство не может использоваться против него как основание для отказа в принятии обращения. Заявление может быть подано в бумажной форме, а суд обязан рассмотреть вопрос с учётом конституционного права каждого человека на судебную защиту.
