Казахстану и в этот раз удалось избежать включения в Список особого надзора Государственного департамента США за ограничение религиозных свобод, несмотря на настоятельную рекомендацию Комиссии США по международной религиозной свободе.
Юбилейный ежегодный отчет USCIRF посвящен 25-й годовщине принятия Закона о международной свободе вероисповедания (IRFA) и содержит рекомендации по наращиванию усилий правительства США по поощрению свободы религии или убеждений в мире.
Глаз да глаз нужен
1 мая 2024 года Комиссия США по международной религиозной свободе (USCIRF) выпустила очередной годовой отчет по свободе вероисповедания в мире за 2023 год, в котором рекомендовала Государственному департаменту США внести Казахстан в Список особого надзора за ограничение религиозных свобод наряду с парой наших соседей – Кыргызстаном и Узбекистаном.
Однако и Казахстану, и нашим пограничным кандидатам удалось избежать попадания под наблюдение. Государственный департамент дал «добро» из всего предложенного Комиссией списка на Алжир, Азербайджан, ЦАР, Коморские острова и Вьетнам.
Также из еще более худшего варианта – Стран особой озабоченности – Госдепартамент вычеркнул Афганистан, Индию, Нигерию и Вьетнам, оставив там практически неизменную «скверную дюжину»: Мьянму, Китай, Кубу, Эритрею, Иран, Никарагуа, КНДР, Пакистан, Россию, Саудовскую Аравию, Таджикистан и Туркменистан.
В частности, если вернуться к нам, в опубликованном отчёте констатируется, что «ситуация со свободой вероисповедания в Казахстане в 2023 году не улучшилась». Члены комиссии USCIRF, побывав в стране в мае 2023-го, вынесли свой вердикт: «правительство Казахстана продолжало нарушать статью 18 Всеобщей декларации прав человека».
Так, в отчете USCIRF упоминаются факты преследования представителей «нетрадиционных» религиозных групп.
«Например, власти продолжали наказывать за несанкционированную, но мирную религиозную деятельность, такую как проведение молитв, содержание молитвенных комнат и распространение религиозных материалов, приговаривая к тюремному заключению, штрафам и вводя запреты на выезд. Как и в прошлые годы, мусульмане сталкивались с ограничениями в отношении таких практик, как изучение религии за границей или ношение религиозной одежды в школах. Государственная слежка и запугивание всех религиозных групп породили страх перед произвольным наказанием за религиозную деятельность и побудили некоторые незарегистрированные группы не обращаться за официальной регистрацией, как того требует закон, опасаясь дальнейшего нежелательного внимания со стороны правительства» – говорится в преамбуле раздела по Казахстану.
В данном отчете приводятся данные о семи мусульманах – религиозных узниках совести, которые были осуждены по весьма сомнительным обстоятельствам в 2019 году. Несмотря на то, что в 2023 году трое мужчин, осужденных за участие в исламской группе в WhatsApp, – Назим Абдрахманов, Болатбек Нургалиев и Самат Адилов – были освобождены, два человека продолжали оставаться в заключении. И это при том, что Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям призвала к их освобождению еще в сентябре 2021 года.
В отчете приводятся кейсы преследования представителей и других «нетрадиционных» религиозных течений.
«В мае 2023 года районный призывной пункт принудительно призвал в ряды вооруженных войск Свидетеля Иеговы Даниила Смаля, несмотря на его отказ от военной службы по религиозным мотивам. В августе Смаль подал административный иск в Военный суд Алматинского гарнизона. После того как он провел несколько месяцев в заключении, суд постановил, что его призыв на военную службу был незаконным и освободил его», – говорится в отчете.
Кроме того, сотрудники Комиссии усмотрели прямую корреляцию подавления права на свободу вероисповедания с ограничением других прав.
«Правительство также наложило санкции на религиозную деятельность в отместку за общественную активность. Как сообщалось, в мае 2023 года власти вмешались в строительство мечети после того, как один из ключевых проектировщиков строительства, Жандос Садуакасов, выступил за свободные и справедливые выборы», – говорится в докладе.
В другом случае правительство Казахстана ограничивало право на свободу мирных собраний. Так, в отчете отмечается, что власти продолжали ограничивать деятельность казахстанских активистов, выступающих против притеснения уйгуров и других этнических тюркоязычных мусульман в китайском Синьцзяне.
Если вернуться от частного к общему, то здесь Комиссия обратила внимание на факты давления на работников СМИ, из-за которого журналисты вынуждены свои публикации, связанные с вопросами свободы вероисповедания, подвергать самоцензуре. Отмечается, что в 2023 году выросло количество административных штрафов (со 140 в 2022 году до 160 в 2023). Штрафуют за незарегистрированные мечети и молельные комнаты, за провоз, торговлю и распространение религиозной литературы. Также члены Комиссии озаботились тем, что девочек не пускали в школы из-за ношения ими религиозной одежды.
В итоговой части отчета USCIRF выразила беспокойство анонсированным Казахстаном ужесточением закона о религиозных объединениях и предполагаемым поправкам, которые могут иметь широкие негативные последствия.
В своих рекомендациях к правительству США Комиссия по международной религиозной свободе предложила:
– включить Казахстан в Список особого надзора;
– взаимодействовать с правительством Казахстана для дальнейшего пересмотра Закона о религиозных объединениях от 2011 года с последующими поправками;
– призвать Казахстан немедленно освободить всех заключенных за их религиозную деятельность. Разрешить всем заключенным исповедовать свою религию. Раcследовать и прекратить все пытки;
– сохранить действие в отношении Казахстана поправки Джексона — Вэника от 1974 года, только теперь не за ограничения в эмиграции (как это было во времена СССР), а за притеснения в области свободы совести.
Теперь можно взяться за старое
Примечательно, что еще до публикации отчета USCIRF в южной части Казахстана произошли образцово-показательные рейды полиции по местам богослужений небольших протестантских общин. Как будто у нас уже знали по своим источникам, что Казахстану включение в Список особого надзора не грозит.
В марте и апреле в Шуском районе (Жамбылской области) полиция провела рейды во время четырех богослужений трех протестантских церквей. Полицейские, не таясь, снимали присутствующих на видео, требовали от некоторых писать объяснительные по поводу их нахождения на собраниях, и в итоге выписали шесть штрафов, в том числе двум пасторам – об этом сообщает норвежская правозащитная служба Forum 18.
Все три церкви, подвергшиеся полицейским рейдам, не зарегистрированы в государственных органах. Две из них принадлежат Баптистскому совету церквей, который принципиально отказывается от прохождения государственной регистрации.
При этом сотрудница отдела по делам религии акимата Жамбылской области Сауле Байбатшаева в беседе с Forum 18, взвалила вину на происшедшее на инициативу полиции, поскольку она и ее коллеги «регулярно общаются с местными чиновниками и полицейскими и просят не трогать баптистов, пусть те даже и не имеют госрегистрации, если они проводят свои богослужения в своих церквях».
Отдельно от этого в Алматы должен на днях начаться судебный процесс в отношении верующего-протестанта Сергея Орлова. Вся его вина заключалась в том, что в международный женский день 8 марта он вместе с другими единомышленниками собрались на его квартире, чтобы обсудить роль женщин в Библии. На встрече оказался незнакомый мужчина, проводивший видеосъемку, которая легла в основу административного дела, подготовленного сотрудником алматинского Департамента по делам религий Алмазом Жанамановым.
Орлова обвиняют в «осуществлении миссионерской деятельности без государственной регистрации (или перерегистрации), а равно использовании миссионерами религиозной литературы, информационных материалов религиозного содержания без положительной оценки религиоведческой экспертизы, а равно распространение учения религиозной группы, не зарегистрированной в РК».
При этом заявление написала одна из женщин, пришедших на встречу.
Если брать 2023 год, то Forum насчитал, как минимум, 203 случая преследований в административном порядке за нарушения Закона о религиозных объединениях (или же, как пишет Forum 18, «за осуществление свободы религии или убеждений»). Более трети лиц наказано за размещение религиозных материалов в социальных сетях без разрешения государства. Четверть – за предложение религиозной литературы для продажи. Один человек и одна благотворительная организация были привлечены к ответственности за наличие религиозных книг, хотя это не является правонарушением. Напомним, что Комиссия США по международной религиозной свободе насчитала 160 случаев. В свою очередь Министерство информации и социального развития (в состав которого входит Комитет по делам религии) утверждает, что в 2023 их было только 139.
Комиссия США по международной религиозной свободе неоднократно пытается внести Казахстан в Список особого надзора после принятия Закона о религиозных объединениях в 2011 году, благодаря чему ряд незарегистрированных религиозных общин и миссионеры столкнулись с новыми ограничениями. Более того, в январе этого года появился проект закона о внесении поправок в девять кодексов и законов, касающихся свободы религии или убеждений. Правозащитники опасаются, что с его принятием жизнь верующих будет осложнена в еще большей степени.
