В связи с визитом президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева в Брюссель на этой неделе Международное партнерство по правам человека (International Partnership for Human Rights, IPHR) и Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ) призвали руководство Европейского союза обеспечить, чтобы вопросы прав человека занимали важное и постоянное место в переговорах с президентом, а также в более широком взаимодействии с правительством Казахстана. В ходе визита 22–23 июня 2026 года президент Токаев должен провести переговоры с председателем Европейского совета Антониу Коштой и председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен.
В совместном письме, направленном в преддверии визита Антониу Коште, Урсуле фон дер Ляйен, а также Верховному представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кае Каллас, две организации отметили, что эти встречи проходят на фоне углубления отношений между Европейским союзом и Казахстаном. ЕС является крупнейшим торговым и инвестиционным партнером Казахстана, а сотрудничество расширяется в таких стратегически важных сферах, как энергетика, критически важное сырье, транспортная взаимосвязанность, цифровая трансформация и охрана окружающей среды. Учитывая нынешние геополитические реалии, Европейский союз также стремится заручиться поддержкой Казахстана по более широким вопросам безопасности, включая противодействие обходу санкций, введенных против России.
В письме IPHR и КМБПЧ подчеркивают, что по мере развития сотрудничества между ЕС и Казахстаном соблюдение прав человека должно оставаться его центральным элементом в соответствии с Соглашением о расширенном партнерстве и сотрудничестве (СРПС). Организации призвали ЕС использовать переговоры с президентом Токаевым и другие контакты с правительством Казахстана для достижения конкретного прогресса по наиболее острым вопросам.
Организации особо выделили следующие проблемы, требующие внимания Европейского союза.
Преследование критиков конституционной реформы
Хотя мартовский конституционный референдум 2026 года был представлен как часть программы политической модернизации правительства, ему предшествовал поспешный, непрозрачный и неисключительный процесс, который практически не оставил возможностей для содержательной общественной дискуссии. Лица, критиковавшие предложенные конституционные изменения или пытавшиеся способствовать их общественному обсуждению, подвергались репрессиям, включая задержания, допросы, давление с целью удаления публикаций в интернете, штрафы и краткосрочное лишение свободы.
Среди подвергшихся преследованию — юрист Оразалы Ержанов, выступавший за «умный бойкот» референдума. В прошлом месяце он был приговорен к четырем годам ограничения свободы и пятилетнему запрету на общественную деятельность по обвинению в «воспрепятствовании осуществлению избирательных прав».
Усиление давления на независимые СМИ и свободу выражения мнений в интернете
Независимые средства массовой информации неоднократно подвергались кибератакам и другим формам вмешательства. Несколько новостных сайтов стали объектами целенаправленных атак после публикаций о конституционной реформе, а сайты Радио Свободная Европа/Радио Свобода стали недоступны на территории Казахстана в мае 2026 года после выхода расследования в отношении строительной компании, получившей крупные государственные подряды.
Аккаунты в социальных сетях и публикации с критическим содержанием все чаще блокируются или удаляются за предполагаемые нарушения правил платформ на основании, по всей видимости, скоординированных жалоб.
Уголовное преследование журналистов, активистов и критиков власти
Вызывает серьезную обеспокоенность тенденция все более широкого использования уголовного законодательства для запугивания и подавления журналистов, блогеров, правозащитников, сторонников оппозиции и других критически настроенных граждан. Для этого часто применяются расплывчато сформулированные статьи о распространении «ложной информации», «разжигании розни» и «экстремистской деятельности».
В письме приводится ряд особенно тревожных дел, иллюстрирующих эту тенденцию.
Главные редакторы Orda.kz и КазТАГ Гульнара Бажкенова и Амир Касенов, ставшие объектами недавней волны арестов журналистов, обвиняются в распространении «заведомо ложной информации» в связи с их расследованиями коррупции, обхода санкций и других чувствительных для властей тем.
Оппозиционный активист Марат Жыланбаев и журналист-активист Думан Мухамедкарим отбывают семилетние сроки лишения свободы по обвинениям, связанным с экстремизмом, вынесенным по итогам несправедливых судебных разбирательств. Совсем недавно аналогичный семилетний срок получил соратник Жыланбаева — активист Амангельды Жахин.
В начале июня 2026 года апелляционная инстанция оставила в силе обвинительный приговор в отношении 19 активистов движения «Атажурт», осужденных по обвинению в «разжигании розни» за участие в мирной акции протеста, несмотря на критику со стороны правозащитных организаций и международных экспертов, указавших на необоснованность обвинений. По аналогичным обвинениям в настоящее время также судят активистку «Атажурта» Гульназ Серикбаеву.
Православный священник Иаков Воронцов был принудительно помещен в психиатрическое учреждение в мае 2026 года после задержания по обвинениям, связанным с наркотиками, которые, как считается, стали ответной мерой за его неприятие войны России против Украины и попытки создать независимую православную общину.
Давление на гражданское общество и защитников прав ЛГБТИК+
Согласно оценке CIVICUS Monitor, пространство для деятельности гражданского общества в Казахстане в настоящее время характеризуется как «репрессированное» (repressed).
Новые правила, расширяющие государственный контроль над организациями, получающими иностранные гранты, а также новое конституционное требование о публичном раскрытии неправительственными организациями всей иностранной финансовой поддержки, могут привести к дальнейшей стигматизации таких организаций и усилению необоснованного вмешательства в их деятельность.
Одновременно продолжающееся ограничение права на мирные собрания фактически лишило такие мероприятия возможности служить каналом диалога с властями.
Широко сформулированный запрет так называемой «пропаганды ЛГБТИК+», вступивший в силу в марте 2026 года, уже привел к усилению давления на активистов, защищающих права ЛГБТИК+, и к ограничениям на распространение информации по этой тематике.
Правозащитным ЛГБТИК+-организациям по-прежнему отказывают в государственной регистрации, а правозащитница Жанар Секербаева недавно была оштрафована после необоснованной жалобы, поданной известным противником прав ЛГБТИК+.
Отсутствие ответственности за серьезные нарушения прав человека
Несмотря на неоднократные призывы международных правозащитных органов активизировать усилия по привлечению виновных к ответственности, за пытки, чрезмерное применение силы и другие нарушения прав человека, совершенные во время Январских событий 2022 года, по-прежнему сохраняется широкая безнаказанность.
В случае транснациональных репрессий ответственность за убийство в Киеве два года назад казахстанского журналиста Айдоса Садыкова, находившегося в эмиграции, до сих пор не установлена, а его вдова, журналистка Наталья Садыкова, продолжает подвергаться запугиванию.
Рекомендации Европейскому Союзу
IPHR и КМБПЧ призывают руководство Европейского союза поднять в ходе переговоров отдельные случаи, упомянутые в письме, добиваться освобождения лиц, лишенных свободы за мирное осуществление своих основных прав, а также потребовать прекратить злоупотребление расплывчатыми уголовно-правовыми нормами в отношении журналистов, активистов и критиков власти.
Организации также призывают ЕС обратить внимание на ограничения свободы СМИ, цифровых прав и пространства для деятельности гражданского общества; потребовать отмены запрета так называемой «пропаганды ЛГБТИК+»; а также добиваться полного привлечения к ответственности за нарушения прав человека, связанные с Январскими событиями 2022 года, и за акты транснациональных репрессий.
Полный текст письма (на английском языке) руководству Европейского союза приводится ЗДЕСЬ.
