На ежегодной варшавской Конференции ОБСЕ по человеческому измерению казахстанские делегаты представили абсолютно разные взгляды на политические и правовые процессы в стране. Одни говорили о достижениях, другие – о многочисленных проблемах.
15 октября в Варшаве завершилась очередная Конференция ОБСЕ по человеческому измерению – самый крупный европейский правозащитный форум, пришедший на смену ежегодному Совещанию ОБСЕ по человеческому измерению (формат изменился в 2022 году после того, как Россия, напавшая на Украину и ее сателлит – Беларусь заблокировали проведение Совещаний).
С самого начала, как государства СНГ были приняты в ОБСЕ «авансом», надеясь, что те начнут движение в сторону международных и европейских стандартов, на площадках совещания разворачивалась полемика между представителями государственных органов и гражданского общества. Либо каждая сторона по отдельности представляла свои видения ситуации, а другие участники должны решать, кому верить. По сути и в этот раз ничего не поменялось, и казахстанские участники представили на выбор по сути два разных Казахстана: один – клубнично-ванильный, где есть место только достижениям. Другой – клубок проблем и нарушений.
Начнем с Казахстана №1.
Уполномоченный по правам человека Артур Ластаев на одном из пленарных заседаний поделился новыми достижениями в области защиты прав человека в связи с принятием новой Конституции.
«Впервые в истории конституционного развития страны «правило Миранды» получило прямое закрепление в Основном законе. Наряду с этим презумпция невиновности, право не свидетельствовать против себя и запрет повторного привлечения к ответственности за одно и то же деяние перешли в раздел, посвященный правам человека. Все это призвано обеспечить реальную и действенную защиту личности. (…) Успешно себя показала административная юстиция, рассматривающая споры между человеком и государством» – перечисляется на сайте аппарата Уполномоченного некоторые моменты выступления Омбудсмана.
Другое свое выступление государственный правозащитник посвятил уникальному опыту Казахстана в деле обеспечения равенства. «Конституция Казахстана и национальное законодательство обеспечивают защиту граждан от дискриминации по признакам происхождения, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений и иным обстоятельствам», – подчеркивается на сайте. «За нарушение равноправия, разжигание социальной, национальной, этнической, расовой или религиозной розни, в том числе с использованием СМИ, сетей телекоммуникаций и онлайн-платформ установлена административная и уголовная ответственность», – сказал Артур Ластаев, имея в виду известную статью 174 в Уголовном кодексе – «разжигание розни», используемую направо и налево. Наконец, он дал понять, что и со свободой религии в республике нет никаких проблем, так как «Единые правовые принципы применяются ко всем религиозным объединениям независимо от численности их последователей».
Представитель еще одного постоянного участника варшавских мероприятий – Национальный фонд содействия процветанию в лице эксперта Даулета Сагатбека – заверил публику в том, что «Наша Конституция гарантирует право на мирные собрания. Например, с 2020 года порядок проведения пикетов, митингов и собраний изменён с разрешительного на уведомительный. Достаточно уведомить местную администрацию за пять рабочих дней. Также по инициативе Главы государства К.Ж.Токаева были упрощены требования к регистрации партий. Например, минимальная численность членов партий снизилась с 20 тысяч до 5 тысяч».
Отметим, что достаточно загадочный фонд является получателем государственных грантов. Последним известным его проявлением стало исследование по «негативному влиянию ЛГБТ-пропаганды». Однако кто заказчик исследования, во сколько оно обошлось и где можно ознакомиться с самим исследованием – это все вопросы без ответов. В целом организация специализируется на критике в стиле «от советского информбюро» критиков нарушений прав человека в Казахстане.
Судья Айым Шаяхметова, выступавшая в данном случае от гражданского общества, рассказала о проводимой судебной реформе, причем в судебных процессах «человек против государства» по ее информации 60 процентов решений принимается в пользу обычных граждан.
Теперь переходим к Казахстану №2.
К началу конференции четыре правозащитных организации – Международное партнёрство по правам человека (IPHR), Казахстанское международное бюро по правам человека (КМБПЧ), Ассоциация по правам человека в Центральной Азии (AHRCA) и Туркменская инициатива по правам человека (TIHR) выпустили совместное обращение к своим государствам с требованием «прекратить воспринимать мирное гражданское участие, а также законное изучение, обсуждение и критику государственной политики как нечто опасное, подозрительное или нежелательное».
На него оперативно отреагировал представитель «первого» Казахстана – директор “Института актуальной политики” Сергей Коновалов, адресовав свой ответ КМБПЧ:
«Общество в нашем случае еще нуждается в укреплении собственной гражданской компетентности и того, чтобы эмоции не доминировали в той области, где речь идет о чистоте закона».
Отдельно политолог остановился на спорной теме «ЛГБТ-пропаганды»:
«…мы не можем говорить против традиционных ценностей. Большинство граждан было за то, чтобы ограничить информационное проявление данной темы, в особенности в части подростков», – отметил он.
В пику предыдущим ораторам правозащитница Бахытжан Торегожина обратила внимание на еще одну строну дискриминации, о которой в Казахстане предпочитают не говорить:
«Толерантность и недискриминация означают уважение не только к другой национальности или религии, но и к другим политическим взглядам, высказанным открыто и мирно. В Казахстане этот принцип под вопросом», – сказала она, перечислив только самые громкие случаи политических преследований и неисполнения государством решений конвенционных органов ООН. – Если человек опасается, что его убеждение, критика или гражданская активность смогут привести к преследованию, это уже проблема не только “Свободы выражения мнения” или “Свободы собрания” это проблема толерантности и недискриминации».
Елена Швецова из общественного фонда «Еркіндік Қанаты» заявила о системном давлении в Казахстане на гражданское общество и независимых наблюдателей и подчеркнула, что в стране фактически нет политической оппозиции, ограничивается право на мирные собрания, а новые поправки в закон о выборах ставят под угрозу работу независимых НПО. Также она сообщила, что к сотрудникам фонда и их родителям приходят работники спецслужб. Она призвала международное сообщество потребовать от властей Казахстана отменить законодательные барьеры, которые мешают независимому наблюдению за выборами.
«Сегодня мне бы хотелось сказать, что Казахстан – полностью демократическая страна, но, к сожалению, я не могу себе этого позволить» – констатировала выступающая.
Со-основатель Human Rights consulting group и незареигстрированной правозащитной инициативы «Request» Арсен Аубакиров вернулся к тебе запрета «ЛГБТ-пропаганды», ударившей в том числе и по просвещению:
«Необходимость и соразмерность запрета убедительно не обоснованы, это ставит под сомнение правовую определенность и качество законотворчества», приведя в пример блокировки просветительского сайта для ЛГБТИК+ подростков и семь отказов в регистрации «Request».
Наталья Садыкова, вдова погибшего в результате показательной расправы над журналистом Айдосом Садыковым рассказала каково реальное положение в стране с независимой журналистикой.
«Сегодня я призываю ОБСЕ принять меры. Во-первых, противодействовать злоупотреблению жалобами на нарушение авторских прав, которые используются для блокировки независимой журналистики в интернете. Во-вторых, выступить против уголовного преследования журналистов за их профессиональную деятельность. В-третьих, защитить право общества на доступ к свободной и независимой информации. И наконец, потребовать справедливости в деле об убийстве Айдоса Садыкова. Мой муж был убит, но наша журналистская работа продолжается. Журналистов нельзя убивать, преследовать по уголовным делам или заставлять молчать за то, что они говорят правду…», – высказалась она.
Председатель ОО «Демос» Турарбек Кусаинов, вынужденно покинувший страну, обратив внимание делегатов на участие казахстанцев в войне России против Украины, попросил ОБСЕ содействовать возвращению на родину тех, кого принудили к участию силой или обманным путем. Также он попросил ОБСЕ, чтобы организация могла воздействовать на власти Казахстана с целью не допустить экстрадиции активиста из Чечни Мансура Мовлаева, и обратить внимание на дело священника Иакова Воронцова, приговоренного к четырем годам лишения свободы за его «антивоенную позицию».
В Конференции ОБСЕ по человеческому измерению приняли участие свыше 1800 человек. На международной площадке обсуждали прав человека, свободу слова, демократию и верховенство закона в странах – участницах ОБСЕ. К сожалению, эксперты ОБСЕ, равно как и эксперты ООН, в своих полномочиях могут только рекомендовать государствам, допускающих нарушения, привести законодательства и правоприменение в соответствии со стандартами международных организаций.
