Общая цель предлагаемых действий – внести посильный вклад в дело искоренения пыток и других форм жестокого обращения в Казахстане и Таджикистане.
Проект обеспечивает комплексный подход к проблеме и объединяет в себе разные виды мероприятий. В частности, они включают в себя оказание непосредственной юридической помощи жертвам пыток и их семьям, что повысит уровень защиты членов данной группы. Проектом предусматриваются также мероприятия, разработанные для достижения системных преобразований.
Партнеры проекта увеличат потенциал усилят позиции и возможности неправительственных организаций и специалистов (юристов, психологов), задействованных в борьбе с пытками. Они также будут стремиться влиять на государственные органы, оказывая поддержку на международном и национальном уровнях, что еще больше повысить шансы осуществления системных преобразований.
Наконец, проект предусматривает использование стратегической тяжбы – наиболее эффективного и доступного инструмента для НПО, что приведет к долгосрочным изменениям законодательства и его практического применения. Проект включает также мероприятия по повышению осведомленности населения.
В дополнение к непосредственным целям, таким как повышение осведомленности населения о проблеме пыток в Казахстане и Таджикистане, эти мероприятия будут способствовать формированию положительного отношения общественности к деятельности НПО как на национальном, так и международном уровнях.
Проект объединит усилия разных участников: НПО, правозащитников, членов коалиций против пыток, юристов, психологов, журналистов, сотрудников международных организаций и т д. Члены этих групп будут не только расширять свои возможности, наращивать потенциал и получать объективную информацию, но и сотрудничать во время реализации различных мероприятий, и лучше узнавать друг друга. Это один из ключевых моментов в борьбе против пыток, и данная форма такого сотрудничества разных секторов еще не применялась.
Несколько слов к истории вопроса
Невероятно сложно оценить реальный масштаб применения пыток в Казахстане и Таджикистане, поскольку не существует официальной статистики жалоб о пытках, однако есть основания считать, что они применяются систематически. Наиболее часто о таких случаях не сообщается по причине страха перед возможной расправой.
Многие проблемы, связанные с системой правосудия, являются наследием периода СССР, когда уголовные суды и правоохранительные органы были сосредоточены исключительно на назначении наказания подозреваемым нарушителям, систематически игнорируя их права. Согласно отчетам Международной амнистии, правоохранительные ведомства используют различные виды пыток на регулярной основе, особенно на этапе досудебного расследования, с целью получения доказательств против обвиняемого. Эту систему не реформировали, частично по причине отсутствия средств, как в случае Таджикистана, но также по причине того, что власти в Казахстане и Таджикистане все еще используют такую систему как средство контроля и ограничения любой формы оппозиции.
В основе данного проекта лежит комплексный подход, который был разработан с целью достижения максимальной эффективности. Он объединяет организации гражданского общества из Центральной Азии и ЕС для достижения общей цели – защиты прав человека и предотвращения пыток. Проект будет осуществляться коалициями НПО из Казахстана и Таджикистана.
Коалиция против пыток в Казахстане объединяет 12 НПО, а Коалиция против пыток в Таджикистане объединяет 16 НПО. Все члены этих коалиций работают с вопросами, связанными с предотвращением пыток, такими как оказание помощи жертвам пыток, мониторинг дел, касающихся пыток, судебное преследование нарушителей, повышение осведомленности, усовершенствование нормативной базы и т.д.
Партнерами проекта из ЕС являются Хельсинкский фонд по правам человека из Польши (ключевой партнер проекта) и Международное партнерство по правам человека из Бельгии. Только благодаря совместным усилиям этих НПО и партнерских организаций в ЕС, которые поддерживают образовательные и правозащитные инициативы, станет возможным долгосрочное улучшение ситуации со свободой от пыток в Казахстане и Таджикистане.
Кроме партнеров проекта и членов коалиций НПО в Казахстане и Таджикистане, проект включает в свою деятельность также представителей различных целевых групп, конечных бенефициаров и участников проекта: юристов, психологов, работников медицинских учреждений, жертв пыток и их родственников, журналистов, представителей международных организаций (ЕС, ООН и ОБСЕ), а также государственные учреждения в целевых странах.
Вот как описываются в проекте его основные направления:
1. Наращивание потенциала, координация и налаживание связей
Данное направление поможет увеличить потенциал членов коалиций путем разработки стратегических документов, в частности, стратегию деятельности по адвокации и медиа-стратегию и т. д. Будут проводиться образовательные мероприятия для членов НПО, юристов и психологов, касающиеся методов эффективной защиты жертв пыток, а также общие информационные кампании. Для достижения системных преобразований, на региональном уровне будут организованы встречи для обмена опытом между коалициями из Таджикистана и Казахстана, а также ряд круглых столов и встреч с представителями государственных учреждений.
2. Правовая поддержка
Юристы при поддержке психологов и члены коалиций будут представлять интересы жертв пыток и их семей. Они будут активизировать налаживание механизмов назначения компенсации этим жертвам, в том числе возмещения морального вреда, используя механизмы Конституционного суда (Таджикистан). Они будут готовить проекты индивидуальных заявлений для докладчиков Совета по правам человека, Комитета по правам человека (Казахстан и Таджикистан) и Комитета против пыток (Казахстан). Юристы и активисты-правозащитники будут вести стратегические тяжбы с целью обеспечения проведения расследований по делам о пытках и возмещения ущерба их жертвам.
3. Национальная и международная адвокация
Партнеры проекта будут проводить мониторинг выполнения международных обязательств, связанных со свободой от пыток, сбора информации о достижениях и подачи индивидуальных дел. На основании результатов мониторинга партнеры подготовят доклады в ООН, ОБСЕ и ЕС, в которых будут приведены обзоры и анализ текущей ситуации в сфере пыток, а также рекомендации по изменениям политики в данной области. Кроме того, они будут проводить адресную адвокацию при участии международных организаций как на уровне страны – участницы проекта, так и на международной арене, в т.ч. в Женеве, Брюсселе и Варшаве, с целью привлечь внимание к вопросам, вызывающим обеспокоенность, и рекомендациям по дальнейшим действиям.
Рекомендации будут обсуждаться на национальном уровне на брифингах и круглых столах в Астане, Алма-Ате и Душанбе. Вся документация будет также использована в информационных кампаниях и будет распространяться через средства массовой информации, сайты коалиций и социальные сети.
4. Коммуникация и повышение уровня информированности
Деятельность по этому направлению включает в себя семинары с участием журналистов, пишущих о правах человека, с целью мотивировать их к всестороннему освещению проблему применения пыток (напр., освещать действия, предпринимаемые членами коалиции, предоставлять информацию о политике правительства в области предотвращения пыток, доступных механизмах защиты жертв и т. д.). Другой важный момент касается информирования международного сообщества, международных организаций (ЕС, ООН, ОБСЕ) и представителей государств – участников этих организаций о пытках в обсуждаемых странах и проводимых там реформах.
Информация о партнерах проекта
Ведущим партнером данного проекта является Хельсинкский фонд по правам человека (Польша). Другие партнеры – общественный фонд «Нота Бене» (Таджикистан), общественное объединение «Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности» (КМБПЧиСЗ) и организация «Международное партнерство по правам человека» (Бельгия).
Информация подготовлена редакцией сайта Bureau.kz
на основе фрагментов из подробного лписания проекта
