Нужно успеть провести реформы до председательства в ОБСЕ
3 июня 2009 г.
(Алматы)- У правительства Казахстана осталось семь месяцев на то, чтобы привести ситуацию с правами человека в соответствие со стандартами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе до того, как председательство в ней перейдет к Астане, заявила Хьюман Райтс Вотч.
Исполнительный директор Хьюман Райтс Вотч Кеннет Росс находится в Казахстане, чтобы лично попытаться убедить власти этой страны в необходимости коренного улучшения ситуации с правами человека до уровня, отвечающего высоким ожиданиям, предъявляемым к стране-председателю.
Казахстан должен возглавить ОБСЕ в январе 2010 г. Обеспечение соблюдения странами-членами прав и свобод является одной из главных задач организации.
«В связи с председательством в ОБСЕ практика властей Казахстана в области прав человека становится объектом пристального внимания, – говорит К.Росс. – В конечном счете только от самого правительства зависит, в какой мере его будут считать добросовестно исполняющим собственные обещания».
В прошлом месяце Хьюман Райтс Вотч опубликовала доклад, в котором отмечаются как определенный, хотя и скромный, прогресс в последнее время, так и сохраняющиеся проблемы с основными правами, включая свободу выражения мнений, свободу религии и свободу собраний.
В 2007 г. ОБСЕ согласилась предоставить председательство на 2010 г. Казахстану – первому из государств СНГ. Тогда правительство обещало, среди прочего, реформировать ограничительное законодательство в области выборов и СМИ.
«Правительство демонстрирует готовность обсуждать с нами ситуацию с правами человека, – говорит К.Росс. – Но времени до начала председательства остается все меньше, а никто, похоже, не спешит с ускорением необходимых реформ».
Позитивным моментом стало появление в феврале 2009 г. решения Конституционного совета, признавшего не соответствующими Конституции принятые парламентом поправки в законодательство о религии. Совет установил, что поправки ставят «в неравные правовые условия лиц, исповедующих «ранее неизвестное в Республике Казахстан вероучение», и представителей других конфессий». Также было отмечено, что многие положения сформулированы нечетко. Не исключено, однако, что правительство может вновь вернуться к ужесточению законодательства о религии, как только закончится срок председательства.
Подписанные тогда же президентом Назарбаевым поправки в медийное законодательство являются шагом в правильном направлении, но не решают системных проблем свободы средств массовой информации, таких как контроль лояльных правительству сил над вещательными СМИ, притеснения независимых журналистов, а также сохранение уголовных санкций за клевету.
С другой стороны, в парламенте рассматривается законопроект, призванный ограничить свободу выражения мнений в интернете и ужесточить режим для других СМИ. В случае его принятия и без того весьма скромный позитивный эффект от февральских поправок будет фактически сведен на нет.
Хьюман Райтс Вотч также призвала правительство либерализовать законодательство о порядке организации и проведения массовых мероприятий, которые все еще жестко контролируются властями.
Международная правозащитная организация и ее руководитель считают, что правительство Казахстана должно продолжить начатые реформы, в частности:
-
Ввести мораторий на уголовное преследование за клевету, принять все необходимые меры для упразднения соответствующих статей УК и установить предельный размер выплат по искам о защите чести и достоинства.
-
Прекратить любые попытки фильтрации интернет-контента или блокирования сайтов и воздерживаться от внесения новых неоправданных ограничений в закон о СМИ.
-
Отменить неоправданные ограничения на места проведения демонстраций и митингов.
-
Зарегистрировать оппозиционную политическую партию «Алга!» и в целом не допускать произвольного отказа в регистрации партий.
-
Направить приглашение на посещение страны спецдокладчику ООН по вопросам свободы религии и вероисповедания, чтобы он мог на месте ознакомиться с ситуацией.
http://www.hrw.org/en/news/2009/06/03
