Всё происходило именно так: простой поход в поликлинику начинался со слез и объяснений (и не от того, что ребенок серьезно болеет, упаси Боже), а просто от того, что у мамы и её малышки не было действительных документов – у мамы паспорта, а у ребенка свидетельства о рождении. Банальная для Казахстана история началась в 1990-х гг.
Бабушка с семьей путешествовала по территории СССР, вернее, жили, работали, ездили, не сидели на месте. «Путешествие» тяжким бременем легло на семью, на три поколения. Мама, дочь, внучка…без документов.
После распада СССР мама Любови, оказавшись на территории России, не обменяла советский паспорт, а позже, приехав в Казахстан, она около десяти лет не могла установить свою гражданскую принадлежность. Несмотря на вкладыш, выданный в России к свидетельству о рождении, Любови также было необходимо пройти эту процедуру.
На протяжении уже более десяти лет Костанайский филиал Бюро по правам человека реализует проект «Оказание правовой помощи беженцам и лицам без гражданства», инициированный Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. В рамках проекта оказываются правовая помощь и содействие в документировании лиц, находящихся в ситуации «безгражданства». Для Любови – очень светлой, веселой девушки юристам Костанайского филиала удалось сделать действительные документы, удостоверяющие личность, за девять месяцев. Надежда на будущее зародилась именно тогда, когда отчаявшаяся мама пришла в офис Костанайского филиала правозащитной организации.
Что ж, через девять месяцев так и получилось. У Любови есть действительный документ. Теперь есть стимул учиться, работать, воспитывать дочку и нормально жить, как для молодой мамы, так и для ее малышки.
Любовь стала одной из героинь фильма по проблеме безгражданства в Казахстане, снятого по заказу нашего партнера – УВКБ ООН. На вопрос: «Хотите ли Вы участвовать в съемках фильма?» наша героиня скромно прошептала: «Я ж не актриса…». Но Любовь понимала, что ситуация в которой оказалась она сама и её мать, очень распространённая, многие люди просто боятся штрафов, людей «в форме» и непонимания. Любовь считает, что, несмотря на страхи важно документироваться, чтобы дети не попали в ситуацию «безгражданства».
Съемки истории молодой, сильной не по годам девушки действительно впечатлила. Её первым искренним желанием было сделать документы ребенку после получения своего паспорта.
Да, такое желание не объяснить, когда у нас вроде как от рождения должны быть имя и фамилия. Но, увы, отказы в регистрации рождения детей, родители которых не имеют документов, не единичны.
В течение 2015 года в адрес Костанайского филиала Бюро по правам человека обратилось около десяти мам, чьи дети до сих пор не имеют свидетельств о рождении. На практике к заявлению о государственной регистрации рождения ребенка прилагают копии документов, удостоверяющих личность родителей, а также свидетельства о заключении брака. Соответственно, если у матерей отсутствуют действительные документы, регистрация рождения ребенка невозможна. Хотя у отцов на руках имеются действительные документы, но из-за отсутствия брака между родителями документы отца даже не рассматриваются.
Казахстан, ратифицировав Конвенцию «О правах ребенка» в далеком 1994 году, гарантировал «Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу».
Что ж, надеемся, что государство учтет сложившуюся практику и создаст возможности для решения данной проблемы в виде издания соответствующих инструкций или подзаконных актов.
