Шымкентский суд закрыл крупнейшее независимое профсоюзное объединение страны
4 января в Специализированном межрайонном экономическом суде Шымкента состоялось первое и последнее судебное заседание по иску Министерства юстиции по ликвидации Конфедерации независимых профсоюзов Республики Казахстан (КНПРК).
«Само заседание походило больше на расправу над профсоюзом. Судья Конысбаева пришла на заседание и уже была готова огласить решение о нашей ликвидации. Было и так понятно, что нас закроют. Нам было отказано судьей в доказательствах нашей невиновности, любые процессуальные действия с нашей стороны получали отказ у судьи. Судья не приняла ничего от нашего представителя. Было понятно, что получен «заказ» на нашу ликвидацию», – пишет Лариса Харькова на сайте КНПРК.
После того, как в 2014 году вступил в силу раскритикованный Международной организацией труда новый Закон о профессиональных союзах, власти приступили к ликвидации независимых организаций трудящихся, которые не вошли, в соответствии с новыми требованиями, в отраслевые объединения, а те – в территориальные. Однако в 2015 году профсоюзам дали передышку, в том числе и Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана – являвшейся, по сути, единственной крупной независимой профсоюзной структурой. 11 февраля 2016 года Конфедерация независимых профсоюзов Казахстана после десяти месяцев мытарств получила новую регистрацию в Министерстве Юстиции РК, но уже в качестве КНРПК и заданием – в течении 6 месяцев, до августа 2016 года, создать филиалы в девяти регионах. Затем последовала пролонгация до конца 2016 года. Параллельно вместе с жестами доброй воли Министерство юстиции стало отказывать в перерегистрации тем профсоюзам, которые смогли бы войти в Конфедерацию, и тем самым подтвердить ее республиканский статус. Вышло вполне по-иезуитски.
Профсоюзный «вкладчик» уполномочен заявить
Не откладывая дело в долгий ящик, сразу последовали новые шаги, чтобы окончательно добить Конфедерацию. Тем более что на Западе страны рабочие-нефтяники начали выходить на акции протеста, и теперь уже среди требований – не только улучшение условий труда и повышение зарплат, но и оставить им профсоюзное объединение.
7 января в Управлении внутренних дел южно-казахстанского города Чимкента, где зарегистрирована КНПРК и проживает ее председатель Лариса Харькова, было возбуждено дело в отношении председателя уголовное дело по обвинению в присвоении и растрате профсоюзных средств. В профсоюзном офисе провели выемку документацию, в квартире профсоюзного лидера изъяли ее компьютеры.
23 декабря один из сотрудников Шымкентского нефтеперерабатывающего завода и член локального профсоюза «Достойный труд» вышел из Конфедерации, и в январе обратился в органы с заявлением.
– У него в претензии, что якобы, по его домыслу, я присвоила три миллиона тенге. Он должен был написать заявление на председателя (локального профсоюза – авт.), он же ему платил деньги, а не мне, – делится Лариса Харькова.
При этом в полиции во время допросов следователь ссылался на то, что гражданин Бейсембаев является «вкладчиком» КНПРК
До этого в декабре 2016 г. профсоюз «Достойный труд» подвергся налоговой проверке, вслед за этим, как только в суд поступил иск Министерства юстиции по ликвидации КНРПК, фискалы пришли с комплексной проверкой и в офис Конфедерации профсоюзов. Однако там, как рассказала Лариса Харькова, им предоставили все отчеты по оплате налогов, но отказались допускать к другим «внутренним делам профсоюза».
– Это вмешательство государства во внутренние дела профсоюзов. Если человек хотел получить информацию, какие деньги нам перечисляли, сколько, он должен был по уставу обратиться в свой профсоюз. А потом он выбывший член профсоюза, а выбывший член профсоюза вообще не имеет никакого права на подобную информацию, – озвучила свою позицию председатель профсоюзной конфедерации.
В данный момент Лариса Харькова находится в статусе свидетеля, имеющего право на защиту – в шаге от статуса «подозреваемый». На банковский счет профобъединения и на личный счет его лидера наложен арест.
Еще не конец?
Можно только предположить, какие дополнительные «методы воздействия» предприняло государство, однако вместо запланированной пресс-конференции в Алма-Ате вчера в Чимкенте внезапно прошел брифинг Ларисы Харьковой, где она, фактически, признала поражение Конфедерации и заявила о прекращении ее существования.
– Согласно пункту 2 статьи 10 закона РК «О профессиональных союзах» в течение 6 месяцев – до августа 2016 года, мы должны были создать филиалы в 9 регионах Казахстана. Однако мы не смогли набрать необходимое количество сторонников. Несмотря на это, органами юстиции нам было отведено дополнительное время – до конца 2016 года. К сожалению, мы не смогли выполнить требования закона РК «О профессиональных союзах». В этой связи органами юстиции подан в суд иск об отмене регистрации и ликвидации КНП, что, на наш взгляд, является обоснованным, – сухо проинформировала журналистов Лариса Харькова.
Вместе с тем она призвала своих сторонников из числа членов профсоюза на Западе страны не протестовать и прекратить голодовку.
Но уже сегодня в телефонном разговоре с корреспондентом «Ферганы» председатель КНРПК сообщила об изменении решения:
– Я буду до конца идти, раз попали в такую ситуацию. На кого я переложу это все? Нет, я не буду складывать полномочия, потому что полномочия – еще что-то значит, без них вообще легко задавить, – говорит она уставшим голосом.
Первой из международных организаций на закрытие профсоюзной конфедерации и преследование ее председателя отреагировала американская правозащитная организация Human Rights Watch:
«Власти должны немедленно предоставить убедительные доказательства обвинений в хищении или снять их, прекратить преследования независимых профсоюзных активистов и обеспечить профсоюзам возможность регистрироваться и функционировать в соответствии с международными нормами защиты», – говорится в распространенном 11 января заявлении.
Со свой стороны правозащитная организация призвала, чтобы «ключевые экономические партнеры Казахстана, в том числе Европейский союз, государства-члены ЕС и Соединенные Штаты Америки должны оказать давление на правительство и добиваться отмены ликвидации профсоюза и требовать выполнения международных обязательств по соблюдению основных прав работников».
«Бои» местного значения
Разделавшись с Конфедерацией, Министерству юстиции предстоит еще немало работы.
Со слов заместителя департамента регистрационной службы Министерства юстиции г-на Калмурзаева, подлежат ликвидации 195 профсоюзов, которые не смогли по настоящее время подтвердить своего статуса.
Только два дня назад в Алматы состоялся очередной суд из ряда подобных, где по иску Министерства юстиции отменили регистрацию Отраслевого профсоюза работников газотранспорта, строительства и эксплуатации магистральных газо- и нефтепроводов.
Представитель минюста выставил претензии, что у профсоюзного объединения есть только два региональных представительства, тогда как по новому закону требуется иметь их в не менее половины регионов республики. Председатель профсоюза Булат Иманалиев не отрицал этого факта, но заявил о временном характере проблемы: по его словам, не произведших впечатления на судью, ожидается переход нескольких региональных профорганизаций из крупной нефтегазовой компании «Мунайгаза». Однако судья не стал ждать и вынес предсказуемое решение об исключении профсоюза из Государственного реестра общественных объединений.
Последними из тех, кто надеется обратить судебную процедуру вспять – работники нефтесервисного предприятия «Oil Construction Company» из Актау, которые продолжают начавшуюся 5 января голодовку в знак протеста против лишения КНРПК регистрации. Ее участники – члены локального профсоюза, входящего в ликвидированную Конфедерацию, высказывают свое нежелание вливаться в «официальную» структуру. И на призыв председателя КНРПК прекратить голодовку, ответили отказом, мотивируя тем, что проводят голодовку «не ради Харьковой, но с требованием зарегистрировать КНПК».
Более того, как сообщает радио «Азаттык» (казахская служба радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода»), вчера работник «Oil Construction Company» Мейрамбек Куантаев в знак протеста против закрытия профсоюза залез на башенный кран на месторождении Каламкас в Мангистауской области и провел там сутки (http://rus.azattyq.org/a/28227243.html).
Надо сказать, что в отличие от вчерашнего брифинга в Чимкенте, растиражированного десятками СМИ, о ситуации с профсоюзами пишут всего несколько изданий; о том, что на Западе Казахстана происходят протесты рабочих сообщает лишь радио «Азаттык» и сайт Социалистического движения Казахстана, для всех остальных эта тема – табу.
В русле общего процесса
Конфедерация независимых профсоюзов Казахстана – одна из старейших общественных организаций страны, возникшая в 1991 году. В нее, до начала всех проблем, входило до ста тысяч человек.
Видимо, последнее обстоятельство больше всего вызывает опасения властей. После уничтожения оппозиционных партий и подавления немногочисленных протестных движений, оставались неподконтрольные профсоюзы, выглядящие особенно угрожающими «для стабильности» в свете крутого пике, куда вошла казахстанская экономика.
– Все идет в русле общего процесса по закручиванию гаек, – считает независимый алма-атинский журналист Сергей Дуванов. – Наши власти разобрались с общественными организациями, приняв закон о финансировании, поставив их под жесткий контроль. Потом с Интернетом, приравняв его к средствам массовой информации, поставив его под контроль чиновников. Далее сами СМИ, где негласная цензура господствует и редакции вынуждены учитывать те границы, которые устанавливаются властями. Политическая оппозиция выведена как класс, ее нет теперь в Казахстане. Следующий момент – это регистрация рядовых граждан, устанавливается контроль за их перемещением. И профсоюзы – это один из важных пунктов политики. Всегда власти боялись сильных профсоюзов, которые могли бы консолидировать работников, и вообще всякая консолидация в глазах власти – это опасность. Чтобы этого не было принимаются репрессивные меры и соответствующие законы, чтобы с одной стороны ограничивать их деятельность, а с другой убирают тех людей, которые, так скажем, независимы и нелояльны.
