Информационный бюллетень

11.02.2015

ИНФОРМАЦИОННЫЙ

БЮЛЛЕТЕНЬ

 

КОАЛИЦИИ НПО КАЗАХСТАНА ПРОТИВ ПЫТОК

 

 

Коалиция НПО Казахстана против пыток (далее Коалиция) объединяет ведущие казахстанские правозащитные организации, журналистов и независимых экспертов:

Партнерами Коалиции, в частности, являются Правовая Инициатива Открытого Общества, Представительство Фридом Хаус в Казахстане, Amnesty International, Voice of Freedom (Голос Свободы, Кыргызстан) и т.д.

 

Общая цель Коалиции – способствование формированию политики «нулевой терпимости» к проблеме пыток в Республике Казахстан, минимизация, а в последующем искоренение применения пыток и приведение законодательства Казахстана в соответствие с международными нормами.

 

За данный период членами Коалиции была проделана следующая работа:

 

  1. Образовательная программа для юристов

 

13-15 октября 2014г. в Алматы (Казахстан) прошел Курс 2 уровня в рамках Образовательной программы для юристов, вовлеченных в защиту жертв пыток.

В мероприятии приняли участие 11 представителей Коалиции НПО против пыток Таджикистана и 14 представителей Коалиции НПО против пыток из разных регионов Казахстана, выбранные по итогам участия в Курсе 1 уровня. 

Тренерами были приглашены Татьяна Чернобиль, координатор  проекта Международной Амнистии по Центральной Азии (Казахстан); Сергей Романов, директор  Общественной организации “Независимый Центр защиты прав человека” (Таджикистан); Анара Ибраева, директор филиала КМБПЧ и СЗ в Астане (Казахстан), а также Сергей Молчанов, руководитель Общественного Фонда  «Врачи против наркотиков», руководить НПМ по Павлодарской Области и Светлана Черникова, участник НПМ по Костанайской области, психолог Кризисного центра по оказанию помощи населению при Костанайской областной психической больнице.

 

Курс 2 уровня был нацелен на практические аспекты защиты жертв пыток, и включал в себя такие темы как: предоставление консультаций, навыки, требуемые для проведения интервью с жертвами пыток и их близкими, разработка стратегии юриста, нацеленной на защиты жертвы пыток во время задержания, следствия и судебного слушания; правовое обоснование. Также, были рассмотрены и обсуждены такие темя, как  психологические особенности защиты жертв пыток, стандарты Стамбульского Протокола, основные правила и методы работы с заключениями судебно-медицинских экспертиз.

 

17-19 декабря 2014г. в Варшаве (Польша) партнерами проекта был организован 2 курс образовательной программы, в которой приняли участие представители Коалиций НПО против пыток Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана.

 

В результате участия в данной программе правозащитники, юристы усилили свой институциональный потенциал,  позволяющий им более эффективно вести защиту жертв пыток; имели возможность обсудить существующие проблемы при защите жертв пыток и поделиться опытом и ресурсами со своими коллегами. Кроме того, увеличилось количество адвокатов и психологов, готовых сотрудничать с Коалицией Казахстана; следовательно – усилилась поддержка коалиции НПО против пыток со стороны профессионалов, что позволит более эффективно реализовывать защиты жертв пыток.

Благодаря участию психологов в тренинге второго уровня (С.Молчанова и С.Черниковой) участники имели возможность принять участие в психологическом тренинге, тем самым, восстановив свои силы и эмоциональный настрой. Данная часть тренинга была особенно полезна для участников-правозащитников.

 

  1. Семинар для журналистов по свобод от пыток

     

    13-15 ноября 2014г. в рамках проекта «Деятельность против пыток в Казахстане и Таджикистане» был организован семинар для журналистов, освещающих проблемы применения пыток и жестокого обращения. В семинаре приняли участие журналисты из Алматы и регионов, всего 17 участников.

    Одна из целей семинара – предоставление журналистам знаний о правах человека и свободы от пыток, а также приобретение ими навыков для более эффективного освещения этой темы в интересах общества.  В роли лекторов и тренеров на семинаре выступали координатор образовательных программ нашего Бюро, директор Карагандинского областного филиала Юрий Гусаков и главный редактор издательского дома «Vласть» Вячеслав Абрамов, ранее возглавлявший казахстанское представительство международной организации Freedom House.

     

    Эксперт в области журналистики Вячеслав Абрамов ознакомил участников с правилами (в том числе, этическими и моральными) нахождения и раскрытия тем и людей для публикаций. Кроме того, лектора семинара особо подчеркнули информативную и просветительскую стороны освещения борьбы с пытками, так как, несоблюдение права на свободу от пыток чаще всего связано с низким уровнем осведомленности – жертвы пыток и жестокого обращения и их семьи не верят, что система правосудия может обеспечить эффективные механизмы защиты в случае применения пыток; к тому же, они также не знают о том, к кому они могут обратиться для полагающегося по закону возмещения ущерба и возмещения морального ущерба, в результате чего многие жертвы пыток не ищут помощи, и большинство случаев применения пыток остаются незарегистрированными. 

     

    Были на семинаре-тренинге и практические занятия с правозащитным анализом фрагментов из голливудских фильмов про тюрьмы «Шоушенк» конца 40-х и «Алькасар» середины 90-х, с проведением учебных пресс-конференций сначала с жертвой пыток и её родственниками, а затем с представителем полицейского начальства, уверенно отрицающего сам факт пыток, а также обсуждались и реальные факты пыток и издевательств, получившие широкую известность за последнее десятилетие; о некоторых из них некоторые из журналистов – участников семинара в своё время писали, что называется, в режиме реального времени.

    Отдельной темой семинара была деятельность правозащитников в Национальном превентивном механизме (НПМ) и Общественных наблюдательных комиссиях (ОНК), а также журналистское освещение этой работы в СМИ.

     

  2. Правовая поддержка жертвам

     

    В рамках реализации проекта «Деятельность против пыток в Казахстане и Таджикистане» Казахстан был поделен на 10 регионов. К работе Проекта были привлечены сотрудники или руководители организаций-членов Коалиции НПО Казахстана против пыток.

     

    Кроме того, благодаря наличию разветвленной сети филиалов Бюро, информация поступает также из других регионов, не охваченных Проектом. В основные обязанности мониторов входит:

     

    а) Индивидуальное консультирование граждан по вопросам защиты от пыток и консультирование по вопросу возмещения морального вреда, в т.ч. оказание выездных консультаций в экстренных случаях, с выплатой консультанту транспортных расходов и расходов на проживание;

    б) Направление Руководителю группы Правового сопровождения предложений по отбору дел для ведения стратегических тяжб по установленным критериям;

    в) Участие в образовательных мероприятиях в рамках Проекта;

    г) При необходимости, обращение за консультацией к узким специалистам, например, психологам, экспертам;

    д) Направление предложений Руководителю группы по отбору дел в судах с привлечением адвокатов.

     

    Так, в 2014 году в Коалицию НПО Казахстана против пыток поступило 295  обращение по фактам пыток и других форм жестокого обращения, из них 196 по факту пыток и 99 по др. формам жестокого обращения.

     

    По регионам обращения распределились следующим образом:

  1. г. Алматы и Алматинская область (г. Талдыкорган) (Юг и Юго-Восток): 52 обращения, из них в связи с уголовным преследованием или обвинением заявителя – 45, и 7 – по обвинениям в административном правонарушении.

  2. гг. Астана и Караганда (Центр): 33 обращения (10 из Астаны, а также 3 дополнительных в отношении одного лица, и 23 – из г. Караганда); все – в связи с уголовным преследованием или наказанием заявителя. Большинство жалоб поступило на действия сотрудников или администрации учреждений исполнения наказаний.

  3. г. Костанай (Север): 88 обращений, из которых 3 потребовали привлечения адвоката. Все заявители проходили подозреваемыми или обвиняемыми, либо являлись осужденными по обвинению в уголовных преступлениях. Кроме того, по 2 делам привлекался психолог, который готовил заключения в соответствии со стандартами Стамбульского Протокола.

  4. г. Оскемен (Восток): 11 обращений, все – в связи с уголовным преследованием или обвинением заявителя; большинство – на действия сотрудников или администрации учреждений исполнения наказаний.

  5. г. Актобе (Северо-Запад): 9 обращений, из которых, например, 1 в отношении бывшего воспитанника школы-интерната для детей с задержкой психического развития, который по окончании школы, в течение нескольких лет, был принужден одним из воспитателей к рабству у себя на хозяйстве.

  6. г. Павлодар (Северо-Восток): 26 обращений, из которых, например, 10 – на действия сотрудников АП-162/1 (Следственный изолятор), в том числе 1 факт смерти следственно-арестованного (Астафьев А.Ю.). Кроме того, рассмотрено 20 обращений от осужденных или их родственников из АП-162/5 с просьбой обеспечить их безопасность при этапировании. Всего в рамках Проекта рассмотрено 46 обращений.

  7. гг. Джамбул и Шымкент (Юг): 29 обращений, все – в связи с уголовным преследованием или наказанием заявителя, из них по 5 обращениям привлекались независимые судебные медики.

  8. г. Уральск (Северо-Запад): 18 обращений, из которых, например, 2 на действия сотрудников Центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства. По 1 обращению (Бурлаков А.А.), в результате, было возбуждено уголовное дело по статье «Пытки». В 1 случае (Терновская О.Б.) 3 сотрудников опорного пункта полиции были привлечены к административным наказаниям.

     

  • г. Актау (Запад):  29 обращений, из которых 13 сообщений о фактах применения пыток, 16 обращений о жестоком, унижающем  виде обращения и наказания.

 

ПРИМЕРЫ РАБОТЫ КОАЛИЦИИ ПО ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ДЕЛАМ

Правовые консультации

  • 17 октября 2014 г. в Западно-Казахстанский филиал КМБПЧиСЗ (г. Уральск) письменно обратился Бурлаков А.А. с жалобой о применении в отношении него пыток. Заявитель был задержан 15 сентября 2014 года сотрудниками следственного отдела УВД города Уральска и удерживался в неустановленном месте без предъявления обвинения в течении суток, а затем как указывает заявитель был помещен в ИВС на пять суток  ареста за якобы ссору с соседкой. По данному обращению Коалицией было подготовлено и направлено мотивированное письмо в прокуратуру Западно-Казахстанской области (ЗКО), Генеральную прокуратуру РК, Национальный центр по правам человека РК. Поведено специальное посещение учреждения РУ 170/1 (следственный изолятор). По результатам проведенной проверки начальником шестого управления прокуратуры ЗКО 26 октября 2014 года  возбуждено уголовное дело по ст. 141-1 ч.2  п. «а» УК РК, которое в настоящее время расследуется.

     

  • В Костанайский областной филиал КМБПЧиСЗ обратились мать и дочь Шарафутдиновы с жалобой на действия полицейских в ходе задержания. Юрист Проекта направляла обращения в прокуратуру с требованием возбудить уголовное дело о превышении полицейскими служебных полномочий. 11 августа в суде № 2 г. Костанай, происходил судебный процесс по обвинению полицейских по ч. 4 ст. 308 УК РК («Превышение власти», что, по сути, в данном деле было жестоким обращением). Юристом Костанайского областного филиала КМБПЧиСЗ Мокшевой Е. была подготовлена жалоба в суд в порядке ст. 109 УПК РК (обжалование действий органа, ведущего уголовный процесс) в интересах Ерденовой З., которая подверглась жестокому обращению со стороны сотрудников полиции. Департаментом по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (ДБЭКП или финансовая полиция) по Костанайской области было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников полиции. Однако Ерденову никто из финансовой полиции о процессуальном решении по делу не уведомил (ответ пришел лишь в филиал Бюро), не были проведены соответствующие следственные действия. 2 июня прошло судебное разбирательство в суде № 2 г. Костанай под председательством судьи Бусько Н. Суд постановил: жалобу Ерденовой удовлетворить, признав постановление ДБЭКП незаконным, и направить материалы в ДБЭКП для принятия законного процессуального решения. Суд также посчитал, что «допущенная волокита и небрежность в проведении доследственной проверки подрывает имидж правоохранительных органов и препятствует своевременной и объективной проверке доводов жалоб. Кроме того, низкое качество доследственной проверки способствует утрате возможных доказательств».

     

Представительство в суде

Дело Баймагамбетова Руслана

С января по ноябрь 2014 года, КМБПЧиСЗ,  адвокат Ким Снежанна, представляла в суде интересы потерпевшего – Баймагамбетова Руслана, жертвы пыток, в суде первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции (без выезда в Верховный суд). В августе 2014 года был инициирован гражданский иск к ДВД Костанайской области о выплате компенсации за причиненный пытками моральный ущерб. Коалицией была также приглашена независимый психолог Черникова Светлана, которая подготовила для суда заключение по Стамбульскому протоколу о последствиях пыток (документирование психологических последствий пыток). 3 декабря  Костанайский городской суд постановил взыскать с ДВД области 300 тыс. тенге морального ущерба за пытки.  Адвокатом совместно с Костанайским филиалом КМБПЧиСЗ была подана апелляция, в связи с тем, что сумма маленькая. Рассмотрения апелляции еще не состоялось, поэтому решение не вступило в законную силу. Кроме того, тут необходимо отметить, что в отношении 3 полицейских состоялся обвинительный приговор: «Дознаватель Дауренбек Галин, оперуполномоченный Владимир Савенко и участковый Азамат Сахин признаны виновными по ст. 141-1, ч. 2 УК РК (пытки) и приговорены к реальным срокам заключения в колонии общего режима. Галин получил 2,5 года лишения свободы, Савенко и Сахин – по 2 года. Все трое не имеют права в течение двух лет занимать должности на госслужбе.».

 

Дело Мухина Константина

Житель города Рудного Костанайской области Константин Мухин подвергся пыткам в полиции. В отношении сотрудников полиции, подозреваемых в пытках Мухина, возбуждено уголовное дело по статье «Пытки». Константина Мухина представляет адвокат Ким Снежанна. 2 декабря 2014 года производство по делу прекращено на основании п. 2 ч.1 ст. 37 УПК РК, в связи с отсутствием состава преступления. Заявитель отказывается от обжалования данного процессуального решения, опасаясь преследования со стороны полицейских. Бюро готовили письма в прокуратуру с требованием возбуждения уголовного дела.

 

 

Дело Тилеулиева Серика

В Восточно-Казахстанский филиал (ВКФ) КМБПЧиСЗ обратились родственники осужденного Тилеулиева Серика Ембергеновича, отбывающего наказание в учреждении ОВ-156/20 с информацией, что в отношение него сотрудниками учреждения применяются пытки. Директор ВКФ КМБПЧиСЗ и юрист Проекта, Рахимбердин К.Х., проинформировал Уполномоченного по правам человека в РК Шакирова А.О. об обращении родственников и организовал визит группы участников НПМ области в ОВ-156/20. В ходе совместных действий областной прокуратуры было возбуждено уголовное дело по статье 141-1 УК РК «Пытки»  в отношении сотрудников ОВ 156/20 ДУИС. Тилеулиев С.Е признан потерпевшим. Уголовное дело находилось в производстве у следователя Департамента Финансовой полиции ВКО. В июле 2014 г. Коалицией был заключен договор об оказании правовой помощи осужденному Тилеулиеву С.Е. с адвокатом областной коллегии адвокатов М.М. Таукеновым. В целях осуществления защиты вышеуказанного осужденного адвокат обратился Департамент по борьбе в экономической и коррупционной преступностью по ВКО к следователю Канапину Р., занимавшемуся расследованием уголовного дела, возбужденного по ч.1 ст.141-1 УК РК в отношении сотрудников ОВ 156/20 ДВД ВКО и возращенному на дополнительное расследование прокуратурой области. К сожалению, дело закрыли за отсутствием состава преступления.

 

Дело Оспанова Нурлыбая

В рамках Проекта, представитель Коалиции по Жамбылской области Халидов Р.С. представлял интересы жертвы пыток Оспанова Н.К. в суде первой инстанции. Уголовное дело на стадии рассмотрения в суде.

 

Взыскание компенсации за моральный вред, понесенный в результате пыток

 

Дело Байрамова Расима

Адвокат Снежанна Ким была также привлечена по делу Расима Байрамова для имплементации решения Комитета ООН против пыток в отношении Байрамова Расима (дело № 497/2012, CAT/C/52/D/497/2012). Адвокат, совместно с директором Костанайского филиала (КФ) КМБПЧиСЗ Миллер А.В. подготовила и подала в суд исковое заявление о взыскании морального вреда в пользу господина Байрамова Р., по решению Комитета ООН против пыток. Кроме того, Расим Байрамов признан потерпевшим по статье «Пытки», по факту пыток в РОВД г. Рудного в 2008 году, после вынесения решения. Ким С. и Миллер А., признаны представителями потерпевшего, участвовали в следственных действиях по уголовному делу. Расследование проводилось Управлением специальных прокуроров прокуратуры Костанайской области. 10 декабря 2014 года вынесено постановление о прекращении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления. После ознакомления с отказными материалами, представителями потерпевшего, будет подана жалоба в суд, об отмене постановления о прекращении уголовного дела. 

 

Составление обращений в ООН

Дело Кривобокова Анатолия

Анатолий Кривобоков, в настоящее время отбывающий наказание в исправительном учреждении, весь день 7 января 2013 до утра 8 января 2013 года, в отсутствие на тот момент протокола задержания, находился в здании Каратальского РОВД, в одном из служебных кабинетов, подвергался пыткам или жестокому, бесчеловечному, унижающему достоинство обращению со стороны трех известных Кривобокову сотрудников полиции, принуждавших Анатолия признаться во вменяемом ему преступлении. Проведенная 8 января 2013 года в связи с основным обвинением Кривобокова СМЭ выявила и зарегистрировала на его теле множественные ушибы, время причинения которых совпадало с его нахождением под стражей, однако суд не принял данные обстоятельства во внимание. После предъявления ему обвинения, Анатолий Кривобоков предпринял попытку самоубийства. 14 января 2014 года Кривобоковым была подана жалоба в прокуратуру Алматинской области, откуда позже пришел ответ, что доводы Кривобокова не подтвердились, т.к. указанные им полицейские в ходе проверки отрицали свою причастность к телесным повреждениям Кривобокова. Аналогичные отказы Кривобоков получил из Генеральной прокуратуры, КУИС МВД, Уполномоченного по правам человека. В настоящее время Коалицией  (Талдыкорганским правозащитным центром) в интересах Анатолия Кривобокова готовится жалоба в Комитет ООН по правам человека.

 

Дело Ушенина Алексея

Алексей Ушенин, после задержания 28 августа 2011 года около 10 часов утра, в течение 12 часов подряд содержался в здании УВД г. Уральск, с целью получения от него признательных показаний  в «хулиганстве с попыткой применения или применением оружия»; был подвергнут пыткам или жестокому, бесчеловечному, унижающему достоинство обращению группой сотрудников полиции. Следы пыток на теле Алексея Ушенина были зарегистрированы как при помещении в ИВС, так и при помещении в СИЗО. 31 августа 2011 года во время санкционирования ареста, Теректинский районный суд в п. Федоровка Западно-Казахстанской области не отреагировал ни на видимые телесные повреждения Ушенина А., ни на сообщение Алексея о пытках. 14 сентября 2011 года  прокуратура г. Уральск возбудила уголовное дело по ст. 141-1, ч. 2, п. «а» «Пытки» УК РК. 23 сентября 2011 года, дело было направлено на дополнительную проверку в финансовую полиции г. Уральск. 30 сентября 2011 года, при участии помощника прокурора города, была проведена государственная СМЭ, которая подтвердила наличие на теле Алексея Ушенина ожоговых ран, ушибленной раны на шее, ссадин, рубцов на животе, при этом эксперт заключил, что «учитывая локализацию ожоговых ран на анатомических частях тела, они могли образоваться собственноручно». 30 декабря 2011 года дело было прекращено «за отсутствием состава преступления». В знак протеста, Ушенин предпринимал попытку самоубийства. Ушенин был осужден к пяти с половиной годам лишения свободы. Коалицией (Западно-Казахстанским филиалом КМБПЧиСЗ) в интересах Ушенина была направлена жалоба в Комитет ООН против пыток.

 

Дело Сергея Пьянова

Сергей Пьянов, скончался в Государственном Учреждении Республиканской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением (пос.Актас, Алматинская обл.). В жалобе в Комитет ООН по правам человека юрист указывает на нарушения государством таких прав как: право на жизнь, пытки и жестокое обращение как в условиях изолятора временного содержания, так и в психиатрической больнице, в совокупности с отсутствием эффективных средств правовой защиты, а также указывает на произвольное задержание и содержание под стражей, и в последующем произвольное содержание в психиатрическом учреждении.

 

Директором Костанайского филиала КМБПЧ и СЗ Анастасией Миллер велись коммуникации с докладчиком по последующим действиям, по делу Валетова Николая, который был выдан в Кыргызстан, несмотря на просьбу Комитета ООН по правам человека, приостановить выдачу. Решение против РК было принято на весенней сессии ООН.

 

Национальная и международная адвокация

 

    1. Подача альтернативного отчета в Комитет ООН против пыток

       

      14 ноября 2014г. в Женеве в рамках 53-й сессии Комитета ООН против пыток состоялась пред-сессия НПО в преддверии рассмотрения очередного доклада Республики Казахстан о выполнении Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. В ходе пред-сессии представители Коалиции НПО Казахстана против пыток (Евгений Жовтис, Роза Акылбекова, Анара Ибраева,  и Анастасия Миллер (КМБПЧ и СЗ), консультант «Международной амнистии» по Казахстану Татьяна Чернобиль) и представитель польского фонда «Открытый диалог» Анна Кой встретились с членами вышеназванного Комитета ООН и двумя главными докладчиками по Казахстану на предстоящей сессии – Фелис Гайер из США и Георгием Тутуши из Грузии.

       

Представители Коалиции выразили свою обеспокоенность тем что, невзирая на меры, предпринятые государством по реформированию правовой базы по вопросам предупреждения пыток, пытки по-прежнему выходят за рамки индивидуальных случаев.  Правозащитники также  обратили внимание докладчиков на отсутствие гарантий безопасности во время содержания под стражей, неэффективные механизмы общественного надзора, несоблюдение стандартов справедливого правосудия, неадекватные меры реагирования на торговлю людьми, несоблюдение принципа невысылки, нарушение прав заключенных, безнаказанность государственных служащих, неудовлетворительные механизмы возмещения ущерба, нарушение принципа недопустимости доказательств, полученных под пытками и преследование правозащитников.

 

Отдельным вопросом правозащитники отметили несоответствие законодательства и правоприменительной практики международным стандартам.

 

Необходимо отметить, что особую обеспокоенность экспертов ООН вызвали вопросы, связанные с событиями в г. Жанозен в 2011году, содержание Розы Тулетаевой и Арона Атабека в местах лишения свободы, а также Зинаиды Мухортовой в психиатрической больнице.

 

Непосредственно же отчёт Казахстана в Комитете ООН против пыток проходил в виде двух сессий 17 и 18 ноября, на первой из которых, продолжавшейся два часа, делегация Астаны представила официальный доклад Казахстана по борьбе с пытками и получила вопросы от докладчиков и других членов Комитета. На второй сессии делегация Казахстана в течение полутора часов отвечала на поставленные ей на предыдущей сессии вопросы, а также отвечала на дополнительные вопросы членов комитета.

 

Здесь необходимо отметить, что, также как и в случае доклада Казахстана в рамках УПО, альтернативный доклад правозащит­ников заметно отличается от государственного. Основная проблема заключается в том, что доклад официальной делегации больше базируется на самом принципе принятия законодательных актов, он более теоретизирован. И если правозащитники больше акцентировались на практике и конкретных случаях пыток, запреты на проведение пикетов, демонстраций, то в официальном докладе, в основном, докладывалось, как правильно эти нормы прописаны в законах. Конечно, нельзя отрицать того факта, что очень серьезно именно само законодательство продвинулось в плане ратифика­ции международных норм, но необходимо имплементировать их в национальное законодательство, но и важно, чтобы люди могли реализовать на  практике прописанные свободы и права.

14 и 17 ноября 2014г. в офисе Бюро в Алматы и региональных филиалах была организована Интернет онлайн трансляция рассмотрения государственного доклада для журналистов и активистов.

27 ноября 2014г. Комитет ООН против пыток представил предварительные рекомендации, вынесенные в отношении Казахстана по результатам заслушивания третьего периодического доклада государства. Основные рекомендации касаются необходимости принятия эффективных мер по выполнению национального законодательства на практике, в частности, в части демонстрации политики абсолютной нетерпимости к пыткам, жестокому, бесчеловечному, унижающему достоинство обращению или наказанию, проведению эффективного уголовного расследования по каждому случаю пыток с привлечением всех необходимых ресурсов; учреждения эффективного, независимого, подотчетного органа, обеспеченного всем необходимым, для проведения независимых, беспристрастных, тщательных расследований всех сообщений о пытках и других форм противоправного обращения, предусмотрев, при этом, чтобы подобные расследования ни в коем случае не проводились силами того же ведомства, сотрудники которого обвиняются в пытках; усиления судебного контроля за деятельностью прокуратуры (адвокаты, по мнению Комитета, должны иметь эффективный, беспрепятственный доступ ко всем материалам обвинения, находящимся в распоряжении прокуратуры); улучшения условий содержания лиц, лишенных или ограниченных в свободе, в плане питания, размеров и качества жилого пространства, качества медицинского обслуживания; вывода мест содержания под стражей из подвальных или полуподвальных помещений, там где это практикуется и, кроме того, передачи медсанчасти системы УИС в ведение Министерства здравоохранения.

 

По Национальному превентивному механизму Комитет порекомендовал Казахстану расширить охват подмандатных НПМ учреждений, включив в него воинские части, детдома, дома инвалидов и престарелых и другие. НПМ, по рекомендации Комитета, должен иметь право срочных и необъявленных посещений во все места содержания под стражей по требованию. НПМ, по рекомендации Комитета, должен иметь право предавать публичной огласке результаты проведенных мониторинговых посещений сразу после посещений, а не раз в год, как в настоящее время. В настоящее время, согласно закону, результаты работы НПМ предаются огласке один раз в год, во время публикации консолидированного отчета, а не после каждого посещения. Комитет также рекомендует Казахстану информировать НПМ и общественность о результатах рекомендаций НПМ, вынесенных по итогам своих посещений.

 

Отдельно Комитет порекомендовал провести тщательное и беспристрастное расследование сообщений о пытках и других формах противоправного обращения в г.Жанаозен, а также позволить проведение независимого международного расследования для изучения событий в Жанаозене, их причин и последствий, как рекомендовалось Верховным комиссаром ООН по правам человека в ходе ее визита в Казахстан в 2012 году. Комитет также выразил обеспокоенность положением Арона Атабека, содержащегося и продолжающегося содержаться в одиночном заключении и порекомендовал провести независимое изучение его условий содержания.

 

По вопросам невыдачи лиц в страны, запрашивающие их выдачу, в случае грозящих там им пыток. Комитет порекомендовал Казахстану оказывать защиту лицам, ищущим убежища, но не признанным официально беженцами. Казахстану рекомендовано разработать критерии определения риска подвергнуться пыткам в стране, запрашивающей выдачу, а также предусмотреть приостановление процедуры выдачи на период рассмотрения обращения лиц под угрозой выдачи. Комитет порекомендовал Казахстану воздержаться от использования дипломатических уверений о неприменении пыток в случаях экстрадиции.

 

Комитет отдельно рассмотрел вопрос существования принудительного психиатрического лечения правозащитников в Казахстане, в частности случая адвоката Зинаиды Мухортовой. Комитет порекомендовал Казахстану незамедлительно организовать проведение независимого расследования признанным экспертом, представителем международной организации, например, Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), целесообразности принудительного помещения Зинаиды Мухортовой в психоневрологический диспансер г. Балхаш, с обязательным оповещением Комитета о результатах такого расследования.

Кстати, 18 декабря 2014г. Зинаида Мухортова была выписана из психоневрологического диспансера, куда она была принудительно помещена в начале июля 2014г. Ее выпустили в лечебный отпуск, что означает обязанность ежедневно отмечаться в диспансере. Правозащитники связывают это именно с рекомендациями Комитета ООН против пыток и выступлениями казахстанских правозащитников в Комитете ООН.

 

Касательно реабилитации жертв пыток, Комитет порекомендовал институционализировать систему исполнения Казахстаном рекомендаций договорных органов ООН.

 

 

В рамках проекта «Анализ практики применения пыток в Республике Казахстан», осуществляемого в партнерстве с Правовой Инициативой Открытого Общества Института Отрытого Общества, было подготовленного исследование по выявлению обстоятельств применения пыток, а также жестокого, бесчеловечного, унижающего достоинство обращения или наказания и эффективности их уголовного преследования в Республике Казахстан. Период исследования охватывает январь – сентябрь 2014 года, во время которого было изучено 20 дел, свидетельствующих о возможном применении пыток или жестокого, бесчеловечного, унижающего достоинство обращения или наказания, имевших место в разное время в период  с 2008 по 2014 годы. Случаи анализировались  по результатам анкет, разработанных Правовой инициативой открытого общества и Коалицией НПО против пыток. Анкеты заполнялись членами Коалиции, а затем были сведены в сравнительную таблицу, изучены и проанализированы юристом, независимым экспертом по международному праву в области прав человека, экспертом Коалиции НПО Казахстана против пыток Татьяной Чернобиль, Казахстан. 

По результатам исследования были сделаны определенные выводы и даны рекомендации по улучшению ситуации в данной области.

Результаты исследования были презентованы на пресс-конференции в Алматы 2 декабря 2014г., приуроченной к Международному Дню прав человека.

 

  1. 22-23 декабря 2014г. по приглашению партнеров из организации «Бир Дуйно» (Кыргызстан) Роза Акылбекова, координатор проекта посетила г.Бишкек (Кыргызстан), где в ходе встреч с представителями организаций гражданского общества и государственными органами (министерство юстиции) поделилась опытом Казахстана по представлению докладов неправительственных организаций в Совет ООН по правам человека в рамках УПО. Также, она провела встречу с Омбудсманом по правам человека в Кыргызстане г-ном Аманбаевым Б.А. 

     

  2. 14 ноября 2014г. в Женеве члены Коалиции приняли участие в сайд-ивенте по ситуации с соблюдением права на свободу от пыток в Казахстане, организованном Правовой Инициативой Открытого Общества. В брифинге также принял участие специально приглашенный житель г.Костанай Александр Герасимов, его адвокат Снежанна Ким и директор Костанайского филиала КМБПЧ и СЗ Анастасия Миллер. В 2007 году он пострадал от жестокости полицейских, фактически став инвалидом, и лишь годы спустя с помощью правозащитников добился судебной сатисфакции после соответствующего решения Комитета ООН против пыток.

     

  3. 17-18 ноября 2014г. в ходе данного визита члены Коалиции НПО Казахстана провели ряд встреч с представителями ОМСТ Геральдом Стэйброком, Генеральным Секретарем (skype-конференция) и Николь Буерли, советником по правовым вопросам, а также с представителями АРТ Эвой Карнего, координатором программы по Европе и Средней Азии.

     

 


Добавить комментарий