Сегодня представители КМБПЧиСЗ, ЦИПП и МЦЖ MediaNet представили журналистам итоговый обзор выполнения Республикой Казахстан принятых ею в 2009 году, незадолго до вступления в обязанности страны-председателя ОБСЕ, рекомендаций Национального плана действий по правам человека на 2009-2012 годы.
На пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе выступили председатель совета КМБПЧиСЗ Евгений Жовтис, руководитель информационного центра КМБПЧиСЗ Сергей Дуванов и юрист нашего бюро Гульмира Куатбекова, руководители Центра исследований правовой политики (ЦИПП) Татьяна Зинович и Международного центра журналистики (МЦЖ MediaNet) Адиль Джалилов. Представитель Европейского союза в РК Елена Левченко представляла спонсировавшего двухлетнюю работу правозащитных НПО по мониторингу и экспертной оценке выполнения рекомендаций Нацплана, представляла Елена Левченко, координатор данного проекта.
На протяжении 2011 и 2012 годов признанные эксперты по различным аспектам правозащитой теории и практики готовили обзоры выполнения Нацплана по каждому из его 14-ти разделов. Эти обзоры регулярно презентовались и обсуждались на круглых столах в Астане с участием представителей казахстанских госорганов, посольств стран-членов Евросоюза и международных правозащитных организаций. Всего было подготовлено 26 обзоров, и все они выставлялись на нашем сайте в рубрике «МОНИТОРИНГ» на отдельной ветке «Национальный план действий по правам человека». Кроме того, в марте
По отдельным разделам обзора выступили представители ЦИПП и МЦЖ:
● Татьяна Зинович – по выполнению рекомендаций Нацплана в области соблюдения прав человека правоохранительными органами на стадии предварительного следствия, о соблюдении права на справедливое судопроизводство и о соблюдении прав осуждённых;
● Адиль Джалилов – по выполнению рекомендаций Нацплана по свободе слова и СМИ, свободному доступу к информации и т.п.
Итоговый обзор по материалам предыдущих 26-ти экспертных обзоров (рабочий экземпляр на 45 стр.) представил журналистам Сергей Дуванов. Квинтэссенцией этого обзора была розданная журналистам Итоговая таблица количественных показателей реализации Нацплана и оценки изменения ситуации.
● в первом столбце этой таблицы идут сверху вниз все 13 разделом Национального плана, во втором – количество содержащихся в них рекомендаций (от 2 до 22);
● далее идут три столбца, в каждый из которых отведён для оценки выполнения рекомендаций Нацплана: (1) выполнено полностью, (2) выполнено частично, (3) не выполнено;
● а уже из этих цифр выведены два последних столбца: процент реализации (от 0 до 52%) и оценка изменения ситуации – одна из трёх: «ситуация улучшилась», «ситуация ухудшилась» и «изменений нет».
И вот что получилось из содержащихся в 14-ти разделах 139-ти рекомендаций выполнено всего лишь 25, выполнено частично 13, тогда как не выполнено 92 рекомендаций (по оставшимся 9-ти нет информации). То же самое в процентах: в целом Нацплан выполнен лишь на 22,6%, а отдельно по трём разделам на 0%, т.е. не выполнен вовсе, по трём другим – выполнен на 40 или 52 %, т.е. наполовину, а по остальным восьми разделам данный рейтинг плавает в диапазоне между 6 и 40 процентами выполнения.
Общей оценки «ситуация улучшилась» не удалось вывести ни по одному из разделов Нацплана, и лишь в одном случае (раздел «Права ребёнка») была выведена близкая к ней оценка «заметно изменилась», а по 8-и разделам выведена оценка «изменений нет». И наконец, оценка «ситуация ухудшилась» выведена по 5-ти разделам (свобода слова, собраний, объединений, религии и право на участие в управлении государством путём честных выборов).
При этом в разряд выполненных попали в основном рекомендации формально-процедурного характера, а в разряд невыполненных или выполненных на мизерный с мизерный процент – самые предметные и наиболее важные рекомендации по реформированию законодательства и изменению практики в сторону либерализации и демократизации. Какой после этого имидж у нашего государства – судите сами.
Андрей СВИРИДОВ, редактор сайта КМБПЧиСЗ
С текстом Итогового обзора в формате pdf можно ознакомиться здесь.
Полный Сборник экспертных обзоров в формате pdf можно здесь.
