БИШКЕК (8 Октября 2015) – в среду Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ ООН) выразило свою озабоченность по поводу законопроекта, принятого 23 сентября нижней палатой Парламента Республики Казахстан, предусматривающий внесение изменений в ряд законодательных актов.
«В случае их принятия, эти изменения могут привести к негативным и прямым последствиям в деятельности неправительственных организаций в стране, включая в их доступе к финансированию, что нарушает международные обязательства Казахстана о праве на свободу ассоциаций», – сказала представитель УВКПЧ ООН Сесиль Пуйи.
23 сентября, нижняя палата Парламента одобрила законопроект о внесении изменений в закон о некоммерческих организациях, закон о государственном социальном заказе и Кодекс об административных правонарушениях. В настоящее время, законопроект находится на рассмотрении для принятия в верхней палате.
«В случае его принятия, согласно нормам закона, будет создан единый грантовый оператор, монополизирующий распределение всех государственных и негосударственых грантов неправительственным организациям, таким образом наделенный широкими дискреционными полномочиями», – сказала Пуйи.
Изменения, предусмотренные в законопроекте, также вносят новое положение в Кодекс об административных правонарушениях, согласно которому предусмотрена административная ответственность НПО в виде штрафа либо временного отстранения от деятельности в случае непредоставления точной информации для базы данных. «Данное положение добавит дополнительную бюрократическую и ненужную ношу на НПО», отметила Пуйи.
«Объем и нечеткая формулировка этих поправок оставляет место для широкого толкования, особенно в плане предоставления грантов, которые могут привести к произвольному и дискриминационному применению закона», – добавила она.
Пуйи сказала, что она также обеспокоена тем, что в процессе разработки законопроекта, предложения и замечания организаций гражданского общества о необходимости приведения законопроекта в соответствие с международными стандартами были в значительной степени игнорированы.
В 2015 году, после его официального визита в Казахстан, Специальный докладчик по вопросу о правах на свободу мирных собраний и свободу ассоциаций призвал государственных органов обеспечить, чтобы «любые поправки, касающиеся доступа к финансированию, не сказывались на независимости объединений, в том числе распространив сферу компетенции предполагаемого нового механизма, занимающегося представлением грантов, исключительно на государственные средства».
Для информации и запросов СМИ, просим связяться с Сесиль Пуйи (+41 22 917 9310 / cpouilly@ohchr.org) или Шушан Хачян (+996 777 932 986/ skhachyan@ohchr.org ).
