До настоящего времени главным источником развития
неправительственных организациях (НПО) Казахстана являются гранты от
международных организаций и иностранных государств.
Новый закон о НПО серьезно расширит их финансовые
возможности за счет государственного бюджета. Поощряться при этом будет
профессионализм.
Напомним, Гражданский Альянс Казахстана разработал проект
закона, который позволит, в частности, финансировать неправительственные
организаций в форме грантов за счет государственного бюджета. Кроме того,
предусмотрено поощрение их премиями.
Как известно, НПО в Казахстане работают на безвозмездной
основе, и в этом их главное отличие от коммерческих организаций. Основных
источников их финансирования всего два – кроме иностранных грантов это
выполнение госзаказа в очень узких рамках, определенных “Законом о
госзакупках”.
Причем во втором случае НПО лишается возможности тратить
деньги на собственное развитие, покупку
оборудования и обучение сотрудников. Иначе это может быть расценено как
получение прибыли и нецелевое расходование бюджетных средств. Со всеми
вытекающими отсюда санкциями.
Если гранты в практике отечественных НПО известный
инструмент, то понятие премии в их профессиональной деятельности –
принципиальное новшество.
В настоящем проекте закона одним из механизмов развития
является “Премия для НПО”. Именно использование термина
“премия”, позволят выделять государственные средства НПО на
безвозмездной основе (по аналогии с премией “Дарын” или
“Парыз”) для дальнейшего их направления на институциональную
поддержку.
По замыслу авторов
законопроекта, премии призваны помогать
как развитию НПО, так и реализации проектов на начальных этапах, когда с
финансами туговато.
Стоит отметить, что предусмотрен полностью прозрачный
порядок предоставления премий. Представление неправительственных организаций на
соискание премии производится Координационным советом по взаимодействию с НПО
при правительстве РК.
Также, предусматривается полностью прозрачный порядок
предоставления премий. Итак, представление неправительственных организаций на
соискание премии производится Координационным советом по взаимодействию с НПО
при правительстве РК.
Причем каждое представление проходит оценку экспертной
комиссии, формируемой при уполномоченном органе. Критерии оценки тоже понятны –
при оценке вклада соискателя в решение социальных задач учитывается
общественное мнение, рецензии в СМИ, отзывы общественных организаций, а также
советов по взаимодействию с НПО.
Во-вторых, премии для НПО присуждаются на очень высоком
уровне – решением правительства страны.
Стоит подчеркнуть, что премии для НПО,
в отличие от обычных, не могут распределяться между членами
организации. Они должны расходоваться на
их уставные цели.
То есть, с позиции бухгалтерской как бы налицо получение
прибыли (скажем, в виде оборудования), но эти средства, по сути, также идут на
общественное благо, а не на личное.
Законопроект допускает использование Премии для НПО на
благотворительные цели, материально-техническое оснащение и повышение
квалификации ее сотрудников.
Говоря о расширении финансирования НПО государством,
нельзя обойти стороной вопрос их профессионализма. Не получится ли, что
общество будет поощрять благие намерения и дилетантизм энтузиастов?
Сейчас в РК зарегистрировано свыше 27000 НПО, и
подавляющее большинство из них “всеядно” – то есть, они могут
заниматься любой деятельностью. Однако в этом случае говорить о
профессионализме данного НПО в какой-либо области не приходится.
Между тем, в большинстве развитых стран уделяется
огромное внимание вопросам отраслевой направленности деятельности НПО. В
частности, заниматься оказанием услуг в сфере здравоохранения имеют право лишь
НПО, получившие специальный сертификат
или лицензию.
При таком порядке вещей намного объективней и
информативней сама система рейтингов НПО. Сертифицированные профессиональные
организации на Западе входят в экспертные группы, им гораздо легче получить
государственное финансирование.
ИСТОЧНИК:
Headline.kz
http://news.headline.kz/politics/kazahstane_primet_noviy_zakon_npo.html
