На круглом столе в Мажилисе депутаты и правозащитники обсуждали вопрос об окончательном исключении смертной казни из Уголовного кодекса РК. Мнение правозащитников Евгения Жовтиса и Жемис Турмагамбетовой однозначно: казнь надо исключать. Мнения депутатов не столь однозначны, особенно двух бывших судей, не раз выносивших смертные приговоры.
На круглом столе в Мажилисе депутаты и правозащитники обсуждали вопрос об окончательном исключении смертной казни из Уголовного кодекса РК. Мнение правозащитников Евгения Жовтиса и Жемис Турмагамбетовой однозначно: казнь надо исключать. Мнения депутатов не столь однозначны, особенно двух бывших судей, не раз выносивших смертные приговоры.
* * *
Смертная казнь замедленного действия
В ближайшем будущем добиться отмены в стране смертной казни не получится, – сообщил вчера в Мажилисе в ходе круглого стола представитель надзорного ведомства, советник юстиции Руслан ТОКТАГУЛОВ, чем вызвал бурную реакцию оппонентов.
Общественники и депутаты не на шутку встревожены: в проекте нового Уголовного кодекса выросло количество преступлений, за которые человека могут приговорить к смертной казни – с ныне существующих 10 до 16.
– Вопрос об отмене смертной казни в нашей стране не столько правового, сколько политического характера, – развел руками Токтагулов. – Надо сказать, что любой государственный орган как исполнитель государственной правовой политики ограничен в своих возможностях формировать или изменять эту самую политику.
Ремарка представителя Генпрокуратуры сразу же вызвала шквал критики со стороны общественников. Исполнительный директор ОФ «Хартия за права человека» Жемис ТУРМАГАМБЕТОВА не преминула напомнить прокурорам слова президента:
– Вы хорошо понимаете, что вы сказали? Глава государства Назарбаев последний раз о поэтапной отмене смертной казни сказал, выступая в прошлом году в Восточно-Казахстанской области. И он неоднократно говорил об этом!
В свою очередь, представитель Верховного суда Моряк ШЕГЕНОВ заявил, что третья власть выступает за сужение сферы применения смертной казни вплоть до полной ее отмены. По его данным, с момента обретения Казахстаном независимости и до подписания в 2003 году президентом страны бессрочного моратория на высшую меру наказания в республике были казнены 536 человек. После объявления моратория нескольких человек приговорили к “вышке”, но приговор, естественно, не приведен в исполнение.
Под занавес круглого стола иностранные дипломаты и отечественные общественники попросили Казахстан как можно скорее отказаться от «высшей меры», или хотя бы снизить количество расстрельных статей.
Нурзат КАРИМ, Астана (газета «Время» за 20.02.2013 <http://www.time.kz/articles/zloba/2013/02/20/smertnaja-kazn-zamedlennogo-dejstvija>)
* * *
Казнить не будем, но статьи оставим
Фактически смертной казни в Казахстане нет. Еще в декабре 2003 года указом президента РК был введен бессрочный мораторий на ее исполнение. С 1 января 2004 года смертная казнь была заменена на пожизненное лишение свободы. Однако в казахстанском законодательстве само понятие «смертная казнь» остается, и, судя по всему, останется и дальше.
Депутаты парламента решили разобраться в сути вопроса и провели круглый стол под названием «Смертная казнь и пожизненное лишение свободы как виды наказания в новом Уголовном кодексе». Ключевой вопрос обозначен был сразу же:
– Глава государства четко обозначил курс на поэтапное сокращение использования смертной казни вплоть до ее окончательной отмены, – напомнил председатель комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Рахмет Мукашев. – В этой связи сегодня, согласно Концепции правового развития Республики Казахстан, нам нужно тщательно проработать вопрос использования этого вида наказания в новом Уголовном кодексе. Следует свести количество норм, где предусмотрена смертная казнь, к минимуму.
Одновременно, по мнению мажилисмена, настало время задуматься над альтернативами смертной казни, которые мы используем. В Казахстане такой альтернативой является пожизненное лишение свободы, это наказание сегодня отбывают более 100 человек.
– Настало время решить – какова цель и суть их наказания, – полагает г-н Мукашев. – Необходимо тщательно вести работу по реабилитации таких осужденных, психологической оценке. Кто-то из них получит право на условно-досрочное освобождение, кто-то нет. Однако право апеллировать на УДО имеют все, поэтому необходимо начать подготавливать осужденных к этому.
Аргументы за и против
Над сокращением числа статей, предусматривающих наказание в виде смертной казни, работать уже начали.
Начальник управления института Генеральной прокуратуры, эксперт рабочей подгруппы Генеральной прокуратуры по разработке проекта Уголовного кодекса Руслан Токтагулов сообщил участникам «круглого стола», что в новой редакции кодекса количество составов преступлений, которые предусматривают смертную казнь, сократилось с 18 до 16. В частности, исключены две статьи из главы «Воинские преступления» – это касается злоупотребления властью и превышения власти. Все остальные нормы в проекте остались.
Однако, как заметил эксперт, вопрос об отмене смертной казни в Казахстане имеет скорее не правовой, а политический характер. «При всем желании отменить смертную казнь, мы имеем норму Конституции, которая пока сдерживает нас от принятия такого решения. Поэтому при достижении общего согласия возможно дальнейшее решение этого вопроса», – пояснил Токтагулов.
У депутатов парламента оценки были разные. Мажилисмен Рамазан Сарпеков признался, что он сам, будучи судьей, выносил приговоры о высшей мере наказания, и все они приведены в исполнение.
– Абсолютно сегодня не сожалею и уверен, что выносил очень справедливый приговор, – заявил народный избранник. – Это были 1996-99 годы, тогда действительно в Уголовном кодексе были у нас разные составы преступлений, по которым предусматривалась высшая мера наказания, и в том числе: хищение в особо крупных размерах, изнасилование малолетних, убийства двух или более лиц с особой жестокостью.
На аргументы ярых противников смертной казни мажилисмен предложил встречный аргумент. Напомнив о приведенной статистике – в Казахстане до введения моратория к высшей мере приговорено (и приговоры приведены в исполнение) 536 человек.
– Давайте подумаем, если каждый из них минимум убивал двух человек, за ними стоит судьба тысячи людей, – предложил взглянуть на другую сторону вопроса депутат.
Другой депутат, в прошлом министр внутренних дел Каирбек Сулейменов высказался за отмену смертной казни, но лишь в том случае, «если мы расширим сферу применения пожизненного заключения в практике и четко сформулируем условия, когда можно будет избежать пожизненного заключения, находясь уже там». «Народ боится, что будут создаваться какие-то исключения», – уверен Сулейменов.
Ссылки на Конституцию не прокатывают
И г-н Сарпеков, и г-н Сулейменов в качестве примера из международной практики привели США, где существует смертная казнь, и отменять ее Штаты не собираются. Впрочем, хоть и приводили они примеры, и бывший судья Сарпеков признался, что о вынесенных смертных приговорах не сожалеет, он же и рассказал – до сих пор помнит каждое «смертное дело», и до сих пор «все участники процесса, все потерпевшие, все родители этих людей передо мной, перед моими глазами».
– В Амангельдинском районе Тургайской области были убиты пятеро человек из одной семьи. На сегодня абсолютно из этой семьи никого не осталось. И в Аркалыке также в 1997 году убивает ранее неоднократно судимый человек сотрудника милиции, двоих наших дружинников, причем он ранее был осужден трижды и один раз военным трибуналом, – вспомнил депутат.
Известный правозащитник Евгений Жовтис скорректировал депутатов, уточнив, что в США уголовное законодательство действует на уровне штатов, и треть штатов смертную казнь отменили. В целом же в мире 141 страна не применяет смертную казнь. Эти тенденции, по его мнению, не оставляют сомнений в том, куда движется мир. «И непонятно почему наша страна продолжает держаться за этот несоответствующий принципам современной уголовной политики правовой институт», – заметил Жовтис.
Кроме того, напомнил он, изначально, при введении моратория (кстати, бессрочного) было четко определено: мораторий будет действовать «до решения вопроса о ее полной отмене».
– Слова «до решения вопроса о ее полной отмене» были сказаны десять лет назад. Я не думаю, что в стране что-то изменилось за эти десять лет, что заставляет нас продолжать сохранять этот институт в нашем уголовном законодательстве, – сказал правозащитник.
С отсылками на конституцию, в которой содержится норма о смертной казни, г-н Жовтис не согласился:
– Конституция не содержит нормы об обязательном закреплении в уголовном законе такой меры наказания, как смертная казнь за террористические и военные преступления. А лишь закрепляет обязательность установления такой нормы законом и ограниченность сферы ее применения.
При этом, напомнил он, все статьи УК помимо смертной казни содержат и альтернативный вид наказания – пожизненное лишение свободы, а в ряде случаев – длительные сроки наказания. «Если так уж формально интерпретировать конституционную норму, тогда и этих альтернатив там существовать не должно», – не удержался от ехидного замечания правозащитник.
…Окончательного решения в ходе круглого стола принято, конечно, не было. Да это и не было целью встречи. Как заявили сами депутаты, дискуссия необходима для всестороннего изучения вопроса и выработки компромиссного решения. Но готовы ли разработчики нового Уголовного кодекса к компромиссу? Пока ощущение сложилось прямо противоположное.
Тимур ВАЛИЕВ, Астана (интернет-портал «Республика» 20.02.2013
<http://www.respublika–kz.info/news/politics/28732>)
