В целях обеспечения конституционных прав граждан необходимо ускорить принятие Законов «О доступе к публичной информации» и «О защите частной жизни и персональных данных». К такому выводу пришли участники круглого стола по оценке выполнения Национального плана действий в области прав человека на 2009-2012 гг., прошедшего в канун Международного дня информации и Международного дня защиты информации.
По словам Тамары Калеевой, президента Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз», анализ реальной ситуации со свободой слова показывает, что законодательство, регламентирующее свободу выражения, и правоприменительная практика продолжают ухудшаться.
«Законопроект «О доступе граждан к информации», инициированный отдельными депутатами и поддержанный гражданским обществом, в графике законопроектных работ парламента на 2012 год не числится. В отношении законодательного установления сроков исковой давности по делам о защите чести и достоинства не предпринято никаких действий. В концепции нового проекта и самом проекте Уголовного кодекса клевета и оскорбление сохраняются», – пояснила она.
Эксперт считает, что следует поддержать рекомендации доклада «О ситуации с правами человека в Республике Казахстан в 2011 году» Комиссии по правам человека при Президенте РК, в частности, ускорить принятие соответствующего международным нормам Закона «О доступе к публичной информации», продолжить работу по декриминализации составов клеветы и оскорбления на законодательном уровне, с переводом их в перспективе в категорию гражданско-правовой ответственности, а также законодательно регламентировать сроки исковой давности по делам о защите чести и достоинства.
Генеральный директор ТОО «Компания «ЮрИнфо» Игорь Лоскутов отметил, что за истекший год никаких существенных изменений в части исполнения Национального плана по направлению «Право на частную жизнь и защиту персональных данных» не произошло. Более того, наблюдаются процессы стагнации и замедления темпов демократических реформ, а также приведения норм национального законодательства в соответствие с международными обязательствами, принятыми на себя Республикой Казахстан, заявил эксперт.
«Раздел «Право на частную жизнь и защиту персональных данных» по-прежнему исполняется неудовлетворительно. Цели, поставленные в Национальном плане, и так достаточно расплывчатые, практически полностью не достигнуты. Работы над отдельными нормативными правовыми актами ведутся в узковедомственных интересах, а не в целях разработки и закрепления реальных правовых механизмов, гарантирующих конституционные права граждан», – сказал автор обзора.
Лоскутов рекомендует установить четкие правовые меры защиты частных лиц, чтобы не допустить чрезмерного сбора персональной информации и сведений о частной жизни, а также предусмотреть эффективные меры контроля в отношении сроков хранения информации, методов ее использования и круга имеющих к ней доступ лиц.
«Любая проводимая в настоящее время и предлагаемая политика по борьбе с преступностью должна предусматривать проведение оценок ее последствий для неприкосновенности частной жизни, с тем, чтобы была возможность для рассмотрения и представления информации о том, каким образом политика и технологии обеспечивают смягчение рисков для неприкосновенности частной жизни», – считает он.
Эксперты проекта в очередной раз обратили внимание на то, что причиной неудовлетворительного выполнения Национального плана является отсутствие у документа статуса нормативного правового акта, обязательного для исполнителей в государственных органах, а его исполнение не обеспечено бюджетным финансированием.
В обсуждении приняли участие ведущие эксперты гражданского общества, представители национальных институтов по правам человека, государственных органов и неправительственных организаций.
Проект «Мониторинг Национального плана действий в области прав человека на 2009-2012 гг.», финансируемый Европейским Союзом, реализуется Казахстанским Международным бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧиСЗ), Центром исследования правовой политики (LPRC) и Международным центром журналистики MediaNet.
ИСТОЧНИК:
Центр международной журналистики «MediaNet»
