Семь лет акимат Алма-Аты выносил незаконные решения по поводу митингов оппозиции.
Обычно на нас, демократов, власть подает в суд, чтобы нас посадить либо выбить из колеи. Примеров не счесть. Теперь мы решили сделать наоборот: сами подали в суд на власть, а точнее на акима и маслихат Алма-Аты, которые запрещают реализовать наше конституционное право на проведение мирных митингов. Удивительно, но наш иск к акиму, замакима и маслихату города Алма-Аты был принят к производству в Бостандыкском районном суде южной столицы.
Смысл иска в том, что есть 32-я статья Конституции, дающая право гражданам «мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». Но в Алма-Ате (впрочем, как и во всех других городах) реализация этого права упирается в решение городского маслихата от 29 июля 2005 года. Им установлено, что проведение всех мероприятий, таких как митинги или шествия, разрешается только в одном месте — в сквере за кинотеатром «Сары-Арка».
Мы потребовали суд отменить это решение маслихата и признать отказ акимата в проведении митинга в центре города возле памятника Шокану Уалиханову незаконным. Ибо, по нашему мнению, подобный отказ — явно дискриминационный.
В ходе суда выявились интересные моменты, которые заставляют нас по-новому взглянуть на ситуацию не только с митингами, но и с функционированием самой власти и ее ветвей.
Например, наш адвокат, известный юрист Сергей Уткин, выявил, что в соответствии с п. 4 ст. 7 Закона РК «О местном государственном управлении в РК» решения маслихата, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат государственной регистрации территориальными органами Министерства юстиции.
Несмотря на то, что обжалуемое нами решение маслихата касается прав и свобод граждан, оно, в нарушение вышеуказанной нормы закона, не было зарегистрировано в органе юстиции! И это обстоятельство является дополнительным основанием для отмены незарегистрированного решения маслихата!
Получается, что семь лет город живет по решению маслихата, которое не имеет юридической силы. Из чего следует, что все митинги, проведенные в полном соответствии с Конституцией вне определенного этим решением маслихата сквера за кинотеатром «Сары-Арка»… вполне законны! А это значит, что все судебные решения, по которым осуждали всех организаторов и участников митингов, были незаконны. Впору всем нам вчинять иски за наши отсидки в каталажке и штрафы!
Теперь необходимо провести ревизию и других решений маслихата по этому вопросу — скорее всего, ни одно из них не прошло регистрацию в Минюсте…
Второй момент, возможно, покажется чисто техническим, но он имеет большие юридические последствия. По закону маслихат может быть представлен либо его секретарем, либо кем-то из депутатов — более никому такое право предоставлено быть не может. Следует отметить, что маслихат не юридическое лицо, следовательно, на него не распространяются общие правила выдачи доверенностей от имени юридических лиц. А на суде присутствует именно такой его представитель по доверенности! Получается, что в ходе дальнейшего разбирательства (скажем, в случае нашей апелляции в вышестоящих судебных инстанциях) в любой момент по этой формальной причине решение этого суда может быть признано незаконным!
К тому же представитель акима и замакима Алма-Аты в ходе судебного заседания не смог ответить практически ни на один вопрос, поскольку не владеет ситуацией и информацией.
В соответствии с законом судья вправе вынести определение об обязательной явке на судебное заседание руководителя гос-органа. И мы потребовали, чтобы и аким, и его заместитель явились в суд.
В ходе суда я задал шесть своих коротких вопросов ответчикам.
«Что выше: Конституция или решение вашего маслихата?»
«Вы запретили проведение митинга у памятника Шокану Уалиханову. Получается, что те мероприятия, которые там проводились ранее (детские, автомобильные праздники, панихиды по известным людям), тоже были незаконны?»
«Оказывается, вы печетесь о нашей безопасности и о том, чтобы мы не мешали движению транспорта. Не кажется ли вам, что площадь перед Дворцом Республики, через которую не проходит автотранспорт, — идеальное место для митинга?»
«Нур Отан» проводила митинги на Центральном стадионе. У нас по закону все партии равны. Дадите ли вы нашей партии разрешение тоже провести там митинг?»
«В конце января у памятника Абаю один полковник ДВД разрешил нам провести митинг в 30-ти метрах слева от памятника, но только не за памятником на собственно площади Абая. Может ли такое повториться?»
И последний вопрос: «Вы определили местом для митингов сквер за кинотеатром «Сары-Арка», где стоят памятники Ленину и другим вождям большевизма. Учитывая, что эти лидеры будут на всех видео- и фоторепортажах, не является ли это скрытой пропагандой образов и идей тоталитарного прошлого? Не лучше ли пропаганидировать Абая или Уалиханова?».
Амиржан КОСАНОВ, генсек ОСДП «Азат», истец на данном процессе
(«Новая газета – Казахстан» 19.09.2012
<http://www.novgaz.com/index.php/2-news/663-дискриминационный-отказ>)
