Что необходимо сделать властям Казахстана для обеспечения соблюдения взятых ими на себя обязательств в сфере прав человека: рекомендации от Мониторинговой группы международных наблюдателей на Жанаозенском процессе.
1. Властям Республики Казахстан для обеспечения соблюдения взятых государством обязательств в сфере прав человека необходимо:
– привести внутреннее законодательство Республики Казахстан в соответствие с международными стандартами в сфере прав человека;
– расследовать заявление подсудимых нефтяников и свидетелей по делу о применении к ним пыток;
– не создавать юридических или фактических препятствий в реализации гражданами права на мирные собрания;
– заменить разрешительную процедуру о проведении мирных собраний на уведомительную;
– разрешить организаторам мирных собраний самостоятельно выбирать время и место собрания, в том числе в центре города;
– прекратить практику рассылки органами прокуратуры предупреждений о недопустимости нарушения закона, которые могут запугивать организаторов мирных собраний и препятствовать выражению общественной позиции граждан;
– прекратить задержание активистов до и после мирных собраний, прекратить практику изъятия имущества, необходимого для проведения митингов и иных собраний;
– уменьшить количество представителей силовых структур и «лиц в штатском» во время проведения мирных собраний до необходимого минимума для обеспечения общественного порядка, а не для осуществления психологического давления на участников;
– исключить из Закона Республики Казахстан «О средствах массовой информации» норму, дающую властям возможность без решения суда аннулировать регистрационные свидетельства СМИ; до внесения соответствующих изменений в законодательство властям следует воздержаться от применения подобных санкций;
– отказаться от чрезмерного контроля интернет-ресурсов, изменить Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей» с учетом позиций казахских и международных медийных, общественных и межправительственных организаций;
– внести изменения в действующее законодательство, декриминализирующие диффамацию;
– исключить практику применения статьи 164 Уголовного кодекса Республики Казахстан по отношению к журналистам, и, в конечном счете, исключить данную статью из Уголовного кодекса республики;
– законодательно закрепить более серьезные гарантии защиты журналистов и средств массовой информации, а также ужесточить наказание за препятствование журналистской деятельности;
– обеспечить быстрое и эффективное расследование случаев нападений на журналистов и средства массовой информации, для чего на законодательном уровне нужно предусмотреть особую процедуру рассмотрения жалоб от представителей СМИ и внедрить механизмы ведомственного и вневедомственного контроля за расследованием жалоб по данным фактам;
– убрать из статьи 7 Закона «О политических партиях» часть, в которой говорится, что полное и сокращенное наименование политической партии и ее символика не должны полностью или в существенной части дублировать наименование и символику политических партий, зарегистрированных в Республике Казахстан, а также политических партий, ликвидированных в связи с нарушением законодательства Республики Казахстан;
– остановить практику применения статьи 164 Уголовного кодекса Республики Казахстан и статьи 374-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях по отношению к общественным активистам и в конечном счете исключить данные статьи из законодательства республики.
2. Межгосударственным структурам, действующим для обеспечения международных обязательств в сфере прав человека следует:
– обеспечить постоянное присутствие в Республике Казахстан международных наблюдателей для сбора и обобщения информации о нарушении фундаментальных прав и свобод;
– безоговорочно требовать неукоснительного соблюдения обязательств, взятых Республикой Казахстан в рамках международных соглашений в области прав человека (вплоть до введения экономических санкций).
3. Организациям гражданского общества Республики Казахстан необходимо:
– содействовать формированию сильных независимых профсоюзов и профессиональных объединений;
– создавать негосударственную систему правовой помощи журналистам и общественным активистам;
– содействовать инициированию и широкому освещению стратегических судебных тяжб по наиболее резонансным фактам нарушения прав человека, ориентированных на стандарты Комитета по правам человека ООН;
– содействовать внедрению программ гражданского образования для граждан, включающих модули, посвященные стандартам прав человека и адвокации общественных интересов;
– обращаться к межгосударственным структурам, действующим для обеспечения международных обязательств в сфере прав человека, согласно международным соглашениям, ратифицированным в Казахстане.
4. Международному гражданскому обществу:
– способствовать соблюдению Казахстаном обязательств, взятых на себя в рамках международных договоров в области прав человека;
– оказывать содействие гражданскому обществу Казахстана в мониторинге, документировании и предотвращении нарушений прав человека;
– вести активную деятельность по обмену опытом и передаче лучших практик.
Публикация на интернет-портале «Республика» от 16.05.2012
<http://www.respublika–kz.info/news/politics/22574>
