18 октября на круглом столе в Астане обсуждали реализацию Национального плана действий в области прав человека на 2009-2012 годы. По утверждению секретаря президентской комиссии по правам человека Тастемира Абишева, почти 60% рекомендаций Нацплана уже реализовано. А вот представитель КМБПЧиСЗ Юрий Гусаков считает, что до демократических стандартов Казахстану еще далеко. * * * Предъявите права! Вчера на круглом столе в Астане обсуждалась реализация Национального плана действий в области прав человека на 2009-2012 годы. Особое внимание его участники уделили правам граждан на свободу мирных собраний. По словам секретаря комиссии по правам человека при президенте РК Тастемира АБИШЕВА, больше половины (60%) рекомендаций Национального плана действий уже реализованы на практике. Но директор Карагандинского филиала Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧиСЗ) Юрий ГУСАКОВ считает, что Казахстану до демократических стандартов развитых стран еще очень и очень далеко. Гусаков напомнил, что право на проведение мирных пикетов и митингов каждому гражданину гарантирует Конституция. Но… – Любой гражданин РК вправе заявить протест или выразить поддержку каким-то политическим акциям, заявлениям, – констатировал правозащитник. – Но на сегодня, к сожалению, это будет приравнено к незаконной акции, и человек может пострадать. Мало того, может пострадать любой прохожий, который будет находиться в радиусе до Подвергли критике выполнение правового Нацплана действий и эксперты – организаторы круглого стола. «Из пяти рекомендаций Национального плана действий в области права на участие в управлении делами государства полностью ни одна не выполнена… По-прежнему оппозиционные политические партии не могут на равной основе с другими партиями формировать членов избирательных комиссий, в том числе и Центральной избирательной комиссии. Списки избирателей не доступны для проверки как представителям кандидатов и политических партий, так и наблюдателям», – отмечает автор экспертного обзора Амангельды ШОРМАНБАЕВ, юрист общественной организации «Хартия за права человека», слова которого приводятся в пресс-релизе по итогам мониторинга выполнения Национального плана действий в области прав человека. В ходе круглого стола стало известно, что закон «О доступе граждан к публичной информации» будет принят в 2012 году, о чем сообщил Тастемир Абишев. Согласно разработанному законопроекту всю информацию предлагается разделить на два вида: на информацию с ограниченным доступом и публичную. К ограниченной информации относятся госсекреты, коммерческая и профессиональная тайна, частная жизнь граждан и любая иная информация, доступ к которой ограничен законом и за разглашение которой установлена правовая ответственность. Этот вид информации законопроектом не рассматривается и регулируется иными законами. Вся остальная информация, раскрытие которой не ограничено законами, признается доступной для общественности. Маргарита НИКИТИНА, собкор газеты «Время» в Астане; Публикация в газете «Время» за 19.10.2011 * * * В свободу собраний в Казахстане вложено 240 тысяч евро Право на свободу собраний и митингов в Казахстане не соблюдается, а избирательное законодательство не позволяет провести свободные выборы, – заявили эксперты после мониторинга реализации Национального плана действий в области прав человека в Казахстане. На круглом столе 18 октября в Астане секретарь Комиссии по правам человека при президенте РК Тастемир АБИШЕВ заявил, что национальный план действий в сфере прав человека был брендом председательствования Казахстана в ОБСЕ в 2010 году. По его словам, на 15 октября 2011 года «более 60 процентов рекомендаций Национального плана действий уже реализовано на практике». По словам г-на Абишева, особое внимание правозащитников вызывают 13 разделов национального плана. В одном из таких разделов говорится о праве граждан на объединение.
информагентства «Интерфакс-Казахстан» и КазТАГ
<http://www.time.kz/index.php?module=news&newsid=24086#comments>
– Право на объединение соблюдается в Казахстане. В стране зарегистрировано более 30 тысяч НПО, из них реально работает более 18 тысяч, по данным министерства юстиции, – говорит Тастемир Абишев.
Другое право – на свободу мирных собраний, митингов и шествий – будет совершенствоваться, утверждает секретарь Комиссии по правам человека при президенте Казахстана.
ЭКСПЕРТЫ ГОВОРЯТ О ПРОБЛЕМАХ
В экспертном обзоре Национального плана действий в области прав человека говорится, что «право на свободу мирных собраний недостаточно полно и противоречиво характеризует имеющиеся проблемы правового регулирования и правоприменительной практики реализации гражданами РК свободы собраний».
По словам представителя Казахстанского бюро по правам человека, директора Карагандинского филиала КМБПЧиСЗ Юрия ГУСАКОВА, все 10 пунктов, содержащиеся в разделе Национального плана, «в случае их выполнения значительно не повлияют на ситуацию со свободой собраний в Республике Казахстан».
Правозащитник не уверен, что будут учтены все предложения, которые уже звучали и обсуждались в комиссии по правам человека. По его словам, законопроект о мирных собраниях уже давно существует, он разработан директором КМБПЧиСЗ Евгением ЖОВТИСОМ и передан в правительство, но «к сожалению, он там где-то потерялся». Теперь, говорит Юрий Гусаков, они знают, кому отправлять – в Генеральную прокуратуру.
В экспертном обзоре по исполнению государственными органами Казахстана Национального плана действий в области прав человека на период 2009-2012 годы говорится: «Право свободно и мирно собираться у граждан Республики Казахстан „де юре“ существует. Однако „де факто“ такое право существует, в большинстве случаев, для тех граждан и организаций, кто лоялен к проводимой политике, режиму и правящей партии. Трудность в реализации этого права заключается и в законодательной трактовке: право не трактуется как право личности».
Исполнительный директор Центра исследования правовой политики Назгуль ЕРГАЛИЕВА также говорит, что право на свободу собраний в Казахстане нарушается:
– Свобода собраний в Казахстане не выполняется, не соблюдается. И это не только в рамках законодательства, но и в вопросах практики. Особую озабоченность у Комитета по правам человека ООН вызвала практика для ограничения мест для проведения собраний. На местных уровнях, с помощью всевозможных правил, собрания ограничиваются.
«ОНИ НАРУШИЛИ НАШЕ ПРАВО»
Незваным гостем на круглом столе правозащитников стал председатель Астанинского филиала Общенациональной социал-демократической партии «Азат» (ОСДП) Серикбай АЛИБАЕВ. Он заявил, что права человека в Казахстане «находятся в зачаточном состоянии и власть в республике давно уже оторвалась от реальной жизни в стране».
Серикбай Алибаев рассказал присутствующим, что совсем недавно у одного из активистов их партии полицейские отобрали газеты для распространения. Члены партии решили устроить пикет в знак несогласия с действиями полицейских.
– Они нарушили наше право – работать с населением. Аким нам говорит: идите за город, в сквер идите. Но мы же хотим пикетировать действия конкретного человека, в том месте, – говорит Серикбай Алибаев.
Кроме этого, в противовес словам секретаря комиссии по правам человека при президенте Казахстана, Серикбай Алибаев утверждает, что право казахстанцев на объединение также не соблюдается:
– Нашу партию «Азат» не регистрируют уже в течение долгого времени.
«ПРИОРИТЕТ – ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ»
Проект по мониторингу исполнения Национального плана действий в области прав человека реализуется с марта этого года. Европейский союз на эти цели выделил 240 тысяч евро.
Глава представительства Европейского союза в Казахстане Норбер ЖЮСТЕН говорит нашему радио «Азаттык», что эти денежные средства были выделены в рамках конкурса. Проектная заявка от Казахстанского бюро по правам человека, говорит он, нашла понимание в Европейском союзе:
– Проект направлен на поддержку реализации плана по правам человека. Мы считаем, что существующий национальный план по правам человека в Казахстане – это хороший план, и через свое финансирование, через свою поддержку мы хотим содействовать дальнейшей реализации этого плана.
По словам Норбера Жюстена, приоритетным на сегодняшний день остается вопрос предстоящих парламентских выборов в Казахстане:
– Мы уделяем большое внимание этому вопросу. В Конституции Казахстана уже есть, что парламент в стране является многопартийным. И главный вызов заключается в том, как организовать предстоящие выборы таким образом, чтобы у всех зарегистрированных партий имелась возможность представить свою позицию населению, для того чтобы прошла конкурентная борьба по выборам в парламент.
В экспертном обзоре казахстанских правозащитников говорится, что право на участие в управлении делами государства, то есть на свободные и демократические выборы, не полностью отражает существующие проблемы проведения честных и демократических выборов в Казахстане.
Эксперты в первую очередь предлагают организовать рабочую группу по выработке предложений по изменению избирательного законодательства. Участвовать в этой работе, по мнению правозащитников, должны представители всех политических сил, в том числе и оппозиционных.
Светлана ГЛУШКОВА, Астана (публикация на радио «Азаттык» от 18.10.2011 <http://rus.azattyq.org/content/human_rights_kazakhstan_eurounion_monitoring/24363528.html>)
