КМБПЧ – Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности

Закон – не пуля, террориста не остановит

15.09.2011

 


Вняв призыву президента Казахстана защитить страну от религиозного экстремизма, депутаты мажилиса спешно принялись разрабатывать соответствующий законопроект «О религиозной деятельности и религиозных объединениях».


 


Спустя неделю после выступления главы государства законопроект был презентован в Мажилисе, и некоторые депутаты уже вовсю агитируют своих коллег за его скорейшее принятие.


 


– Не хочу драматизировать ситуацию, но уверен, что проблема религиозного экстремизма приобрела в Казахстане угрожающий для национальной безопасности характер. И поэтому прошу всех своих коллег проявить максимум усилий и активности в скорейшем обсуждении и принятии данного законопроекта, столь необходимого нашему обществу именно сейчас, – обратился к коллегам депутат Ерзат Альзаков.


 


В ходе презентации законопроекта  8 сентября стало известно, что документ будет регулировать вопросы создания, государственной регистрации, реорганизации и ликвидации религиозных объединений, их статуса и имущественных правоотношений, а также вопросы миссионерской и благотворительной деятельности.


 


Отдельные статьи будут посвящены религиоведческой экспертизе, изданию и распространению религиозной литературы, проведению религиозных обрядов и церемоний, международным связям верующих и религиозных объединений. Как рассказал  председатель комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Рахмет Мукашев, в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам религиозной деятельности и религиозных объединений будут  внесены поправки – в частности в два кодекса и семь законов, что позволит обеспечить действие норм основного законопроекта.


 


– Данным законопроектом четко определяются вопросы административной ответственности за нарушение законодательства о религиозной деятельности, – пояснил Рахмет Мукашев. – Следует выделить такие новые составы, как:


«нарушение установленных законом требований к проведению богослужений, религиозных обрядов и собраний, к осуществлению благотворительной деятельности, к ввозу, выпуску, изданию и распространению религиозной литературы и иных материалов религиозного содержания, к строительству и переоборудованию культовых зданий»,


«использование миссионерами материалов религиозного содержания и предметов религиозного назначения без положительного заключения религиоведческой экспертизы»,


«создание организационных структур религиозных объединений в государственных органах, организациях и учреждениях, организациях образования и здравоохранения», «руководство религиозным объединением лицом, назначенным иностранным религиозным центром без согласования с уполномоченным органом».


 


Также, по словам председателя Агентства РК по делам религий Кайрата Лама Шарифа, с принятием нового закона официального запрета на ношение хиджаба в Казахстане не будет, а вот религиозным объединениям запретят участвовать в деятельности политических партий и финансировать их.


 


Всем воздастся по вере?


 


Последовали примеру депутатов и власти самого большого города Казахстана. Аким южной столицы Ахметжан Есимов, выступая на VII Алматинском форуме неправительственных организаций, призвал НПО оказывать всемерную поддержку госорганам в противодействии распространению религиозного экстремизма. «Я уверен: общественный сектор обладает существенной силой, знанием и опытом в этом вопросе», – заявил он.


 


По словам градоначальника, в настоящее время в Казахстане нет серьезных внутренних социально-экономических и политических причин для формирования экстремистской и террористической идеологии.


 


– Однако это не означает, что данные явления не представляют угрозы для нашей национальной безопасности. Нам необходимо совместными усилиями вести разъяснительную работу о недопустимости распространения экстремистской идеологии в нашем обществе, – подчеркнул Ахметжан Есимов.


 


Партия сказала «надо!» – комсомол ответил «есть!». Обычно на такие кличи живо реагирует молодежное движение «Болашак», вспомнить хотя бы их «пятиминутки ненависти» к Дню святого Валентина и акции в поддержку экстрадиции Рахата Алиева. Но, как признался «Взгляду» лидер движения «Болашак» Даурен Бабамуратов, никаких указаний от городских властей они не получали.


 


– Бывают моменты, когда необходимы сплочение общества и совместная борьба, – заявил он. – Проект закона я не читал, но считаю, что его необходимо сделать максимально жестким, чтобы он мог реально противодействовать различным экстремистским выходкам.


 


– Конечно же, с экстремистами нужно бороться, – прокомментировал ситуацию заместитель директора библейского центра «Новая Жизнь» Сергей Заикин.  – Но для этого существуют действующие законы, в которых все эти моменты прописаны. Так почему бы не усилить надзор над их соблюдением? Ведь никакой закон не остановит экстремистов! Для этого нужна политическая воля государства. Если же появится новый закон, а никаких конкретных шагов со стороны властей не последует, то он только усложнит  жизнь таким объединениям, как наше.


 


Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Нинель Фокина не просто разделяет опасения служителя церкви – она уверена, что всех «неудобных» вытеснят с правового поля в нелегалы.


 


– И произойдет это через институт перерегистрации, – говорит правозащитница. –  После того, как в 2005 году в действующий закон были внесены поправки, связанные с принятием Закона «О национальной безопасности», он перестал соответствовать международным нормам. Также в прошлом году в Женеве Казахстан выступал в рамках универсального периодического отчета по соблюдению пакта о гражданских и политических правах, и тогда нам было сделано 126 замечаний по выполнению взятых обязательств, в частности по 18-й статье – обращалось внимание на недопустимость обязательной регистрации религиозных объединений, ограничения деятельности миссионеров.


 


В этом году множество нареканий прозвучало в наш адрес в Комитете ООН по правам человека. Думаю, в новом законе эти замечания не будут учтены – более того, произойдет ужесточение. К примеру, в новом документе пытаются узаконить ситуацию, когда, к примеру, проповедник, проживающий в Алматы, выезжает в Актобе и на встрече со своими единоверцами выступает с проповедью, после чего его обвиняют в том, что он – незарегистрированный миссионер, и выдворяют по месту жительства. Только если раньше это было незаконно, то в недалеком будущем – вполне реально.


 


Экстремистами, возможно, управляют не извне, а изнутри


 


Если бы властям было выгодно на корню пресечь религиозный  экстремизм, то они давно бы это сделали – такой точки зрения придерживается лидер Союза мусульман Казахстана Мурат Телибеков.


 


– Зачастую наша действительность оторвана от тех законов, которые принимаются. И получается, что между ними нет никакой связи: законы не влияют на действительность, а происходящие события – на наши законы. То есть законотворческая деятельность живет в другом, так сказать, виртуальном измерении, совершенно оторванном от реальной жизни. Я считаю, что действующие законы вполне способны решить наши проблемы, в том числе бороться с терроризмом и экстремизмом и искоренить их. Однако наша страна все больше скатывается до уровня государства, в котором законы не работают.


 


На днях я получил от мусульман Алматы тревожную информацию: в одной из мечетей священнослужители  фактически открыто проповедуют экстремистские идеи, и такие возмутительные вещи происходят в самом центре культурной столицы! Я склонен полагать, что причина этого кроется не только в апатии властей, но и в  коррумпированности системы, когда заинтересованные лица путем подкупа чиновников ведут ту деятельность, которая им выгодна, а чиновники закрывают глаза на многие безобразные вещи. Конечно, у силовых структур есть все необходимые рычаги, для того чтобы бороться с экстремизмом. То есть если бы власти были заинтересованы в решении этой проблемы, она давно была бы решена.


 


Но мне кажется, что не может быть проблемы религиозного экстремизма в чистом виде, которая существовала бы независимо от политической ситуации. Религиозный экстремизм во всем мире используется политическими оппонентами для доминирования во власти.  И не исключаю, что эти деструктивные процессы подпитывают не столько внешние эмиссары, сколько  представители нашей государственной элиты, и время от времени мы слышим о подобных скандалах и разоблачениях. Думаю, что нас еще ожидает  время, когда будут обнародованы некоторые факты о взаимосвязи высокопоставленных чиновников с религиозными экстремистами, – говорит Мурат Телибеков..


 


Фёдор БЛОХИН, газета «Взгляд» за 14.09.2011


<https://respubliki.net/b/http://respublikakaz.info/files/news/issue/0/148.pdf>


 


Добавить комментарий