Обзор ситуации в области прав человека и демократии: Ситуация с правами человека и демократией в Казахстане в 2025 году была неоднозначной: заявленные политические и институциональные реформы сосуществовали с сохраняющимися структурными ограничениями. Предлагаемый переход к однопалатному парламенту посредством конституционной реформы, которая должна быть принята на референдуме, представлен как часть более широкой концепции построения «Справедливого Казахстана» и укрепления «слышащего государства». Судебная реформа продолжилась: кассационная инстанция была формально отделена от Верховного суда, одновременно продолжилась реализация законодательных мер, направленных на усиление защиты от гендерного насилия.
В то же время в стране наблюдалось заметное сокращение гражданского пространства. Регуляторные, административные и законодательные меры затрагивали организации гражданского общества, независимые СМИ, политических активистов и представителей меньшинств. Усиление контроля за НПО, растущее давление на журналистов, сохраняющиеся ограничения на проведение мирных собраний и принятие законодательства, допускающего широкое толкование в сфере свободы выражения мнений, способствовали общей атмосфере правовой неопределённости и самоцензуры. Права ЛГБТИ-лиц находятся под угрозой в связи с принятием в конце года закона, запрещающего пропаганду «нетрадиционных сексуальных отношений».
Деятельность ЕС — основные направления: Пять направлений Плана действий ЕС в области прав человека и демократии на 2020–2024 годы продолжали определять деятельность ЕС и его государств-членов в Казахстане. В 2025 году ЕС продолжил реализацию «дорожной карты взаимодействия с организациями гражданского общества в Казахстане», рассчитанной до 2027 года. Дорожная карта отражает весь опыт, накопленный в ходе предыдущего взаимодействия с организациями гражданского общества Казахстана, и учитывает политические изменения, произошедшие после января 2022 года.
ЕС уделял особое внимание, в частности, выполнению рекомендаций Универсального периодического обзора (УПО), вопросам свободы СМИ, свободы объединений, защиты правозащитников, свободы мирных собраний, предупреждения пыток, борьбы с дискриминацией и защиты уязвимых групп, а также противодействия сексуальному и гендерному насилию. Признавая продолжающийся процесс реформ в Казахстане, ЕС подчёркивал важность их эффективной реализации при активном участии гражданского общества. ЕС поддерживал совместные кампании в области прав человека, в том числе кампании по защите прав женщин и ЛГБТИ-лиц.
Двустороннее политическое взаимодействие ЕС: Ежегодный диалог по правам человека и подкомитет по вопросам юстиции и внутренних дел являются частью структурированного диалога ЕС с Казахстаном, предусмотренного Расширенным соглашением о партнёрстве и сотрудничестве. В 2025 году эти мероприятия прошли в Брюсселе в марте.
Вопросы прав человека и демократии также обсуждались на заседании Комитета сотрудничества ЕС–Казахстан в июне 2025 года и Совета сотрудничества ЕС–Казахстан в декабре 2025 года, сопредседателями которого выступили министр иностранных дел Казахстана и Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности.
Опираясь на положительный опыт предыдущих лет, посол ЕС и послы государств-членов ЕС регулярно проводили диалог с Министерством юстиции по вопросам прав человека и демократии. Этот формат стал полезной площадкой для правозащитной деятельности и поднятия как системных, так и конкретных, ситуативных вопросов. Кроме того, Представительство ЕС совместно с государствами-членами ЕС и другими государствами-единомышленниками последовательно поднимало вопросы прав человека и призывало Казахстан продолжать проведение реформ в соответствии с международными обязательствами.
Финансовое взаимодействие ЕС: В 2025 году Представительство ЕС реализовывало семь двусторонних проектов в области прав человека в рамках тематической программы по правам человека и демократии, общий объём финансирования ЕС составил 4,8 млн евро.
Эти проекты направлены на:
1. повышение качества защиты прав человека в Западном Казахстане;
2. содействие искоренению пыток;
3. продвижение прав человека и верховенства права, а также решение проблем уголовной юстиции в Казахстане;
4. продвижение принципов подотчётности и надлежащего государственного управления;
5. защиту права на доступное жильё;
6. поддержку защиты персональных данных;
7. повышение эффективности выполнения Казахстаном международных обязательств в области прав человека, принятых в рамках ООН.
Проекты способствуют развитию и институционализации взаимодействия между гражданским обществом и государственными органами, оказывая положительное влияние на развитие демократии, верховенства права и уважения прав человека в Казахстане.
Многосторонний контекст: В 2025 году Казахстан прошёл четвёртый цикл Универсального периодического обзора (УПО), в котором ЕС и другие государства-единомышленники активно участвовали. Доклад Рабочей группы УПО по Казахстану был принят, при этом страна приняла 259 из 294 рекомендаций.
ЕС также участвовал в работе многосторонних площадок, таких как Совет ООН по правам человека, с целью продвижения прав человека и демократии в Казахстане.
На протяжении 2025 года Представительство ЕС, в некоторых случаях совместно с государствами-единомышленниками, направило в Министерство иностранных дел Казахстана несколько дипломатических представлений по многочисленным вопросам, связанным с правами человека.
ИСТОЧНИК:
https://www.eeas.europa.eu/eeas/2025-annual-report-human-rights-and-democracy-world_en
