1 сентября в Вене состоялось 878-ое заседание Постоянного совета ОБСЕ, во время которого делегация Европейского союза и миссия США в ОБСЕ выразили серьезную обеспокоенность последними «достижениями» в области прав человека в Казахстане. На что не мог не отреагировать посол Казахстана в ОБСЕ. Отреагировал, как водится, как умел.
Отметим, что Постоянный совет является одним из основных регулярных руководящих органов Организации, созывается в Вене для обсуждения событий в регионе ОБСЕ и принятия соответствующих решений.
Ниже мы приводим полные тексты заявлений делегации ЕС и миссии США в ОБСЕ, равно как и ответ посла Казахстана в ОБСЕ господина Абдрахманова.
ЗАЯВЛЕНИЕ ЕС ПО СОБЛЮДЕНИЮ ЗАКОННОСТИ И ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В КАЗАХСТАНЕ
Неофициальный перевод КМБПЧиСЗ
ЕС обращает внимание на количество процессов в сфере соблюдения законности и стандартов в области прав человека в августе в Казахстане.
ЕС пристально наблюдает за давлением со стороны властей в отношении бастующих нефтяников и их представителей. В частности, мы обеспокоены тем, что 8 августа юрист профсоюза Наталья Соколова, действующая от лица бастующих рабочих, несмотря на процессуальные нарушения во время суда была приговорена к 6 годам лишения свободы за «разжигание социальной вражды и проведение несанкционированных собраний». Отмеченные нарушения, очевидно, включают в себя отказ суда выслушать показания свидетелей защиты и принять иные оправдывающие ее показания. Госпожа Соколова озвучила свои намерения обжаловать приговор и ЕС призывает Казахстан обеспечить проведение справедливого и беспристрастного суда. В этом контексте, а также в контексте последующих судебных норм и административных санкций, равно как в уже отмеченных случаях нарушений, ЕС призывает Казахстан придерживаться международных обязательств и договоров, включая взятые на себя в рамках человеческого измерения ОБСЕ, в области свободы выражения и мирных собраний, включая право на организацию и участие в деятельности профсоюзов.
ЕС снова выражает свое сожаление, что 2 августа апелляция правозащитника Евгения Жовтиса на условно-досрочное освобождение была отклонена. ЕС выражает свою серьезную обеспокоенность в отношении многочисленных нарушений по ходу всего дела Жовтиса и повторно призывает исправить сложившуюся ситуацию.
Господин Председательствующий,
Около десяти лет назад в этом помещении ЕС приветствовал передачу казахстанской пенитенциарной системы от Министерства внутренних дел Министерству юстиции. Особенно ценно то, что эта передача являлась следствием рекомендации Комитета ООН против пыток. Мы отмечаем, что условия содержания заключенных с момента передачи в некоторой степени улучшились. Вот почему вызывает обеспокоенность Постановление президента Назарбаева, сделанное публично 4 августа, возвращающее все назад. Это означает, что решение не выносилось на публичное обсуждение до его принятия, хотя множество НПО проявляют живой интерес к этой теме. Опасение вызывает и то, что вслед за решением последуют затруднения для работников НПО и независимых наблюдателей в места заключения, равно как и текущая работа Министра юстиции по реформированию системы в части испытательного срока и системы тюремного здравоохранения. ЕС выражает надежду, что Казахстан предпримет шаги по обеспечению текущего мониторинга всех мест лишения свободы и продолжит реформирование пенитенциарной системы с целью ее гуманизации и выполнения обязательств и договоров в рамках предупреждения применения пыток и других форм бесчеловечного или жестокого обращения. Одним из важных шагов навстречу этому будет утверждение Национального превентивного механизма под Факультативным протоколом к Конвенции против пыток.
ЕС будет признателен за получение информации по происходящему в части тех тем, которые сегодня были подняты.
ЗАЯВЛЕНИЕ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ НАТАЛЬИ СОКОЛОВОЙ, БЛОКИРОВКОЙ ИНТЕРНЕТ-САЙТОВ И ПЕРЕДАЧЕ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМЫ В КАЗАХСТАНЕ
Миссия США в ОБСЕ
Неофициальный перевод КМБПЧиСЗ
Передано Послом Йэном Келли Постоянному консулу, Вена
Соединенные Штаты намерены выразить обеспокоенность рядом событий, происшедших в Казахстане во время летних отпусков в ОБСЕ. Первое, то, что 8 августа была осуждена на шесть лет лишения свободы Наталья Соколова, юрист профсоюза работников нефтяной отрасли в западном Казахстане. Суд над Соколовой был отмечен процессуальными нарушениями, которые ставят под вопрос приговор суда. Шестилетний срок заключения, полученный Натальей Соколовой за разжигание социальной вражды и организацию несанкционированных собраний, кажется особенно жестким. Заслуживающие доверия отчеты указывают, что председательствующий судья отказался принять в качестве свидетельства видеозапись, могущую выступить в поддержку защиты Н.Соколовой и отклонил ее намерения пригласить свидетелей защиты. Мы предлагаем правительству Казахстана пересмотреть ее дело и предпринять шаги для исправления процессуальных несоответствий.
Во-вторых, господин Председатель, Соединенные Штаты обеспокоены новыми докладами о блокировке множества Интернет-сайтов, включая популярные Интернет-сообщества Живой журнал и Живой Интернет. Казахстанский суд признал эти сайты – широко используемые русскоязычным сообществом – в пропаганде терроризма и разжигании ненависти, в то же время он не потрудился представить подробности или свои требования по удалению нежелательных материалов. Массовая блокировка Интернет-сайтов вызывает серьезные вопросы, и мы будем признательны премьер-министру Кариму Масимову, если он пообещает обратить внимание на этот инцидент. Мы призываем Казахстан привести все шаги, ограничивающие информационную свободу в Интернете, в полное соответствие с обязательствами перед ОБСЕ.
Наконец, господин Председатель, мы используем представившуюся возможность для того, чтобы отметить, что 4 августа было заявлено о передаче пенитенциарных заведений Казахстана в ведомство Министерства внутренних дел. Мы надеемся, что министр внутренних дел станет тесно работать с гражданским обществом с целью обеспечения гуманных условий и лечения заключенных. Мы отмечаем прогресс, сделанный Казахстаном за последние семь лет в области улучшения условия содержания под стражей, и сегодня выражаем наши постоянные ожидания и искреннюю надежду на то, что, выполняя обязательства перед ОБСЕ, темп подобных улучшений под руководством министра внутренних дел не только сохранится, но и усилится.
Благодарю Вас, господин Председатель
ЗАЯВЛЕНИЕ ПОСЛА КАЙРАТА АБДРАХМАНОВА НА 878-й ВСТРЕЧЕ ПОСТОЯННОГО СОВЕТА
1 сентября
Неофициальный перевод КМБПЧиСЗ
Благодарю Вас, господин Председательствующий
Я бы хотел представить краткий ответ на те вопросы, что были подняты делегациями ЕС и США.
О передаче пенитенциарной системы из Министерства юстиции в Министерство внутренних дел
Я благодарен делегациям США и ЕС за то, что они затронули важную тему тюремной реформы в Казахстане и упомянули об улучшениях условий содержания. Это правда и это – результат совместных усилий соответствующих органов Казахстана, международных экспертов и гражданского общества.
Я бы хотел заверить заинтересованные стороны, что казахстанские власти продолжат политику, нацеленную на гуманизацию пенитенциарной системы, обеспечат полную транспарентность тюремной реформы и гарантируют диалог с неправительственным сектором.
1 января 2011 Казахстан первый в своем регионе сообщил о передаче управления пенитенциарными институтами от Министерства внутренних дел Министерству юстиции. К сожалению, криминогенная ситуация в местах лишения свободы не претерпела улучшений. Наоборот, все стало еще сложней. В течение последних двух лет мы наблюдали за ростом числа побегов заключенных, в том числе и групповые. Например, 21 заключенный сбежали из тюрьмы в Мангистауской области в июне 2010, используя при этом оружие и взрывные устройства. 16 заключенных предприняли попытку побега июле из колонии города Балхаш.
В этом отношении позвольте мне разделить с вами информацию на эту тему, полученную из Астаны.
Передача пенитенциарной системы не означает, что Казахстан отступил от принципов гуманизации и демократизации тюрем. Права человека и фундаментальные свободы личности в исправительных заведениях находятся в числе главных приоритетов Министерства внутренних дел. В связи с чем Министерство предпринимает серьезные организационные и практические меры. Более того, министр внутренних дел прилагает все усилия для внедрения и следования международным стандартам в пенитенциарной системе. И это еще не все – внутри структуры Министерства внутренних дел Комитет уголовно-исправительной системы сохранит свою независимость вместе с вертикальной субординацией.
По Евгению Жовтису
По решению комиссии колонии-поселения в Усть-Каменогорске (ОВ-156/13) 2 августа
В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса РК, осужденный может выйти на УДО: в случае если он или она демонстрируют законопослушное поведение, сознательное отношение к труду, активное участие в самодеятельных организациях и образовательных мероприятиях, принимает меры для выплаты полной компенсации ущерба, причиненного совершенным преступлением, а также тот, кто не должен отбывать весь срок.
Администрация колонии проинформировала, что Е.Жовтису было вынесено три дисциплинарных взыскания: 18 ноября 2009, 17 июля 2010 и 9 февраля 2011. На момент рассмотрения его заявления на условно-досрочное освобождение с него не было снято последнее взыскание.
Принимая во внимание то, что поведение Е.Жовтиса не соответствует статье 70 УК, администрация учреждения приняла решение в отказе условно-досрочного освобождения.
По Наталье Соколовой
Моя делегация не в состоянии обеспечить полную исчерпывающую информацию по делу Натальи Соколовой. Мы предлагаем всем заинтересованным сторонам больше изучить ситуацию, связанную с незаконной забастовкой в западном Казахстане, а именнов городах Актау и Жанаозен.
Кстати, среди заинтересованных сторон есть отдельные члены Европейского парламента, а точнее господин Мерфи и его предшественник господин Хиггинс. Возможно, вы знаете эти имена.
Что же касается заключения Н.Соколовой, пожалуйста, отметьте две статьи Уголовного кодекса РК: статья 164 – разжигание социальной, национальной, племенной, расовой и религиозной вражды и статья 334 – нарушение правил организации и проведения митингов, шествий, пикетов, маршей и демонстраций.
Нарушения Соколовой вышеупомянутых статей привели ее на скамью подсудимых. Мы также в курсе о намерении со стороны Соколовой обжаловать приговор суда. Если она обжалует, мы проинформируем заинтересованные стороны по результатам.
Цели и задачи тех, кто стоит за забастовщиками в Западном Казахстане, достаточно просты: дискредитация правительства Казахстана, дестабилизация социально-экономической жизни, что служит интересам ограниченной группе людей за океаном, но не всей нации.
Скорее всего, некоторые, как внутри страны, так и за ее пределами, испытывают горечь от успешного развития Казахстана, его стабильности и усилиям в деле достижения прогресса, включая в человеческом измерении ОБСЕ.
О заблокированных интернет-сайтах
Ряд интернет-сайтов, включая Живой журнал, были заблокированы в Казахстане по решению суда, выяснившего, что их контент содержит экстремистскую пропаганду. Этот шаг был инициирован прокурором, обратившемся в суд Астаны, с просьбой пресечь некоторые Интернет-сайты из-за того, что они распространяли противозаконную информацию и развивали идеи терроризма и религиозного экстремизма, что приводит к угрозе национальной безопасности моей страны. Решение суда вступило в силу 20 августа, но может быть обжаловано. Однако, поскольку упомянутые выше ресурсы угрожают национальной безопасности, мы считаем предпринятые меры более чем оправданными.
Прилагаем некоторые скриншоты заблокированных сайтов, которые доказывают свою экстремистскую природу.
Благодарю вас, господин Председательствующий
