Власти Казахстана продолжали существенно ограничивать свободу выражения мнений, свободу объединений и свободу мирных собраний. Государственные органы продолжали преследовать критиков правительства по чрезмерно широко трактуемым обвинениям в «экстремизме». В январе Совет ООН по правам человека провёл четвёртый Универсальный периодический обзор Казахстана. Казахстан не поддержал ряд ключевых рекомендаций, включая более десятка рекомендаций, касающихся прав ЛГБТ (лесбиянок, геев, бисексуальных и трансгендерных людей). В июле Комитет ООН по правам человека рассмотрел выполнение Казахстаном положений Международного пакта о гражданских и политических правах, отметив широкий круг серьёзных проблем, включая злоупотребление законодательством о борьбе с терроризмом, а также «применение силы и акты пыток в отношении представителей гражданского общества».
Ответственность и правосудие
17 января суд Алматинской области признал шестерых сотрудников полиции виновными в применении пыток к задержанным после массовых антиправительственных протестов января 2022 года, в результате которых погибли 238 человек и сотни получили ранения. Каждый из полицейских был приговорён к трём годам лишения свободы. В июне приговор был оставлен в силе судом апелляционной инстанции.
5 мая Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ/ODIHR) опубликовало доклад по мониторингу судебных процессов, связанных с событиями января 2022 года. В докладе были выявлены многочисленные нарушения международных стандартов справедливого судебного разбирательства и подчёркнута необходимость принятия эффективных мер для обеспечения полной защиты прав обвиняемых.
Несколько десятков сотрудников полиции были осуждены за пытки, связанные с событиями января 2022 года, однако правительство не провело всестороннего и эффективного расследования многочисленных случаев гибели людей и других серьёзных нарушений прав человека во время и после протестов. В своих заключительных замечаниях Комитет ООН по правам человека призвал Казахстан провести «оперативные, всесторонние, эффективные, прозрачные и беспристрастные расследования всех заявлений о пытках и жестоком обращении, включая случаи, связанные с событиями января 2022 года», а также принять «комплексное законодательство, регулирующее применение силы сотрудниками правоохранительных органов в полном соответствии с международными стандартами».
Оппоненты правительства и другие критики
Власти продолжали удерживать в заключении критиков правительства и представителей оппозиции в качестве меры возмездия за их мирную общественную деятельность.
Оппозиционный активист Марат Жыланбаев, приговорённый в ноябре 2023 года к семи годам лишения свободы по политически мотивированным обвинениям, в начале 2025 года объявил длительную голодовку. Состояние его здоровья продолжает ухудшаться. В апреле Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям признала, что Казахстан нарушил ряд международных обязательств в области прав человека в связи с содержанием Жыланбаева под стражей, и потребовала его «немедленного» освобождения.
Журналист Думан Мухаммадкарим, приговорённый в августе 2024 года к семи годам лишения свободы, также остаётся в заключении, а его здоровье ухудшается. В декабре 2024 года его перевели в исправительное учреждение в Кызылорде, более чем за тысячу километров от его дома, несмотря на существующие нормы, позволяющие отбывать наказание рядом с семьёй.
26 августа Алматинский суд признал Айдара Мубаракова, Нурлана Жауылбаева, Фазылжана Сыздыкова, Нурлана Темиргалиева и Жаната Казахбая — гражданских активистов, критиковавших в 2024 году строительство атомной электростанции в Казахстане, — виновными в подготовке организации массовых беспорядков и назначил каждому наказание в виде четырёх лет ограничения свободы без помещения в исправительное учреждение.
Лица, осуждённые в Казахстане по чрезмерно широко трактуемым обвинениям в «экстремизме» и «терроризме», даже если они не участвовали, не подстрекали и не финансировали насилие, продолжают автоматически подвергаться широким финансовым ограничениям, которые препятствуют реализации их экономических и социальных прав.
Правозащитники
В начале 2025 года государственные должностные лица выступали с анти-НПО риторикой. В апреле президент Касым-Жомарт Токаев публично обвинил правозащитные организации и журналистов в «организации провокаций» и попытках создать негативный образ Казахстана. Другие официальные лица, включая депутатов парламента, призвали к принятию закона, направленного против неправительственных организаций.
В мае 2025 года Уполномоченный по правам человека Республики Казахстан выступил с публичным заявлением против Коалиции Казахстана против пыток, назвав информацию, представленную группой экспертов и правозащитников Специальному докладчику ООН по вопросу о пытках, «предвзятой» и «не заслуживающей доверия». Он обвинил коалицию в попытках «исказить реальность» и «манипулировать общественным мнением».
31 июля административный суд Алматы признал правозащитницу Бахытжан Торегожину виновной в «распространении заведомо ложной информации» и назначил ей штраф в размере 78 640 тенге (около 145 долларов США). Суд пришёл к выводу, что её публикация в Facebook, в которой выражалась обеспокоенность ухудшением состояния здоровья находящегося в заключении активиста Марата Жыланбаева, «создала условия для нарушения общественного порядка, прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства».
Свобода выражения мнений
Независимые журналисты продолжают подвергаться преследованию со стороны властей в ответ на их критические публикации. 10 апреля полиция Астаны задержала журналиста-расследователя Лукпана Ахмедьярова и в течение нескольких часов допрашивала его в рамках уголовного расследования по обвинению в «распространении заведомо ложной информации». За несколько дней до этого Ахмедьяров опубликовал материал о том, как граждан Казахстана вербуют для участия в войне России против Украины.
11 апреля суд Алматы приговорил основателя сатирического Instagram-аккаунта Qaznews24 Темирлана Енсебека к пяти годам ограничения свободы по уголовному обвинению в «разжигании межнациональной розни» в связи с публикацией, размещённой в Instagram-аккаунте Qaznews24 в январе 2024 года. При этом сторона обвинения не представила никаких доказательств того, что публикация Енсебека подстрекала к насилию, дискриминации или вражде.
В июне и июле Министерство иностранных дел Казахстана отказало в аккредитации в общей сложности 16 журналистам «Радио Азаттык», лишив их возможности осуществлять профессиональную деятельность. «Радио Азаттык» подало иск против министерства, однако в августе Административный суд Астаны отклонил требования в отношении семи журналистов, а в сентябре 2025 года — в отношении остальных девяти.
Свобода мирных собраний
Право на мирные собрания продолжает серьёзно ограничиваться и находиться под жёстким контролем со стороны властей. Люди, пытающиеся мирно протестовать в Казахстане, подвергаются задержаниям, штрафам, превентивным арестам или административному аресту на короткие сроки.
В январе полиция задержала почти десяток активистов, протестовавших против задержания блогера Темирлана Енсебека, включая Руслана Бикетова и Асем Жапишеву. Суд Алматы приговорил их к 15 суткам административного ареста за проведение «несанкционированных» одиночных пикетов в поддержку Енсебека. Нескольким другим участникам были назначены штрафы.
Четвёртый год подряд власти города Алматы отказали активисткам за права женщин в проведении мероприятия, посвящённого Международному женскому дню 8 Марта, заявив, что оно может «угрожать общественному порядку». В конце февраля полиция задержала активисток Жанар Секербаеву и Акторгын Аккенжебаласы. Суд Алматы назначил каждой по 10 суток административного ареста, что лишило их возможности участвовать в мероприятиях 8 Марта.
Насилие в отношении женщин
За последние два года Казахстан принял ряд законодательных мер, направленных на усиление борьбы с насилием в отношении женщин. После повторной криминализации побоев и причинения лёгкого вреда здоровью в апреле 2024 года парламент в мае принял поправки, предусматривающие уголовную ответственность за принуждение к браку и преследование (сталкинг). Закон о принудительном браке вступил в силу 16 сентября.
Однако серьёзные проблемы сохраняются. Существующие правовые механизмы защиты женщин от насилия остаются недостаточными и применяются неэффективно. Особенно важно отметить, что домашнее насилие до сих пор не выделено в качестве самостоятельного состава уголовного преступления.
Власти привлекли к уголовной ответственности Эльвиру Еркебаеву, пережившую домашнее насилие жительницу Уральска, по обвинению в сговоре с целью убийства своего бывшего мужа, который подвергал её насилию. Это дело продемонстрировало неспособность полиции должным образом реагировать на случаи домашнего насилия. 25 августа суд Уральска приговорил её к трём годам ограничения свободы и постановил освободить её прямо в зале суда.
Просители убежища и беженцы
15 февраля каракалпакский активист из Узбекистана Акылбек Муратбай был освобождён из-под стражи в Алматы после года содержания под экстрадиционным арестом. Власти Узбекистана разыскивают его по обвинению в «распространении материалов, содержащих угрозу общественной безопасности и общественному порядку». Казахстан отклонил ходатайство Муратбая о предоставлении убежища, и 23 сентября Верховный суд Казахстана оставил это решение в силе.
31 августа казахстанские власти задержали российскую оппозиционную активистку Юлию Емельянову, находившуюся транзитом в Международном аэропорту Алматы. В России Емельянова разыскивается по сфабрикованным обвинениям в краже, которые, по имеющимся данным, связаны с её политической деятельностью. На момент подготовки доклада Емельянова продолжала находиться под стражей, а её ходатайство о предоставлении убежища находилось на рассмотрении.
Сексуальная ориентация и гендерная идентичность
12 ноября законодатели приняли поправки в законодательство, запрещающие «пропаганду нетрадиционной сексуальной ориентации». В случае вступления закона в силу распространение информации о правах ЛГБТ-людей или их поддержка будут считаться административным правонарушением, наказуемым штрафом либо административным арестом на срок до 10 суток.
В Казахстане отсутствует законодательство, прямо запрещающее дискриминацию по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности. В июле Комитет ООН по правам человека выразил обеспокоенность отсутствием достаточных правовых гарантий защиты ЛГБТ-людей и призвал Казахстан «активизировать усилия по борьбе с дискриминацией, стереотипами и предубеждениями» в отношении этих групп населения.
https://www.hrw.org/world-report/2025/country-chapters/kazakhstan
