Крупная международная правозащитная организация Amnesty International (Международная амнистия) опубликовала сегодня доклад «Менее равные. ЛГБТИ-правозащитники в Армении, Беларуси, Казахстане и Кыргызстане» о положении тех, кто защищает права сообщества в четырех республиках – «ближайших союзниках Кремля»: Армении, Беларуси, Казахстане и Кыргызстане. Во вступительной статье к отчету говорится, что «отношение к представителям ЛГБТИ-сообщества становится всё более негативным, отчасти в результате гомофобной риторики, которую на официальном уровне распространяет Москва».
В предисловии к докладу указывается: «ЛГБТИ-правозащитники в четырёх странах, рассмотренных в настоящем докладе, и так действуют в обстановке, где ущемляется право на свободу ассоциаций, особенно это касается Беларуси и Казахстана. В обеих странах свобода ассоциаций жёстко ограничивается, принадлежность к незарегистрированной организации там считается правонарушением».
Что же касается непосредственно Казахстана, то здесь «Отношение в обществе к ЛГБТИ-лицам в целом отрицательно, однополые сексуальные отношения и гендерная неконформность резко осуждаются. Из-за этого представителям ЛГБТИ-сообщества крайне сложно решиться открыть свою сексуальную ориентацию или гендерную идентичность. Политические и общественные деятели открыто осуждают ЛГБТИ-лиц, зачастую под предлогом защиты семейных и «традиционных ценностей», при этом некоторые члены парламента даже призывали вернуть уголовную ответственность за однополые сексуальные отношения».
Говоря об обстановке в Казахстане в целом, правозащитники сообщают: «В Казахстане действуют чрезмерные ограничения на пользование правами на свободу выражения мнений, свободу мирных собраний и свободу ассоциаций, что препятствует организованной работе и защите прав, в том числе ЛГБТИ-активистов».
По этой причине невозможно проведение каких-либо публичных мероприятий, не только связанных с жизнь ЛГБТ, поскольку «в стране за организацию и участие в несанкционированном массовом мероприятии предусматривается административная и даже уголовная ответственность. Подобные меры представляют собой нарушение прав человека». Нарушением прав человека названа ситуация с деятельностью общественых объединений. «Регистрация НКО в Казахстане – крайне сложный и бюрократизированный процесс. Кроме того, в регистрации часто отказывают по вымышленным основаниям. Организация или членство в незарегистрированной организации влекут за собой административную и уголовную ответственность», – говорится в докладе.
«Подконтрольные государству СМИ либо подвергают информацию о ЛГБТИ-сообществе цензуре, либо представляют её в скандальном и враждебном ключе, способствуя формированию у широкой публики неприязни трансфобного и гомофобного характера. И хотя независимые издания пишут о вопросах соблюдения прав ЛГБТИ-лиц в более нейтральном или позитивном ключе, у них крайне незначительная аудитория. Власти оправдывают цензуру при освещении ЛГБТИ-проблематики защитой нравственности и традиций», – это уже выдержки, касающиеся информационного поля страны.
«Представители ЛГБТИ-сообщества подвергаются запугиванию и дискриминации при устройстве на работу, в сфере здравоохранения, образования и других. Родные могут крайне негативно отреагировать на каминаут молодого родственника, причём некоторые ЛБТИ-люди подвергаются домашнему насилию со стороны родных и даже принудительному психиатрическому лечению с целью «исправить» их. В Казахстане ЛГБТИ-люди подвергаются жестоким нападениям, и чаще всего полиция реагирует на такие нападения несоразмерно и недобросовестно. Полицейские и должностные лица и сами оказываются причастны к преследованию и дискриминации представителей ЛГБТИ- сообщества, запугивают их тем, что «выдадут» родным, совершают преступления на почве ненависти к ЛГБТИ-лицам. Всё это способствует формированию в стране недоверия к правоохранительным органам, к тому что они могут и хотят расследовать нападения и привлекать к ответственности виновных. В результате большинство ЛГБТИ-лиц не хотят заявлять в полицию о преступлениях на почве ненависти», – продолжают правозащитник делиться своими неутешительными наблюдениями.
Но хуже всего, по мнению авторов документа, отношение к лесбиянкам. «Лесбиянки и бисексуальные женщины подвергаются «двойной дискриминации»: дискриминации на основании пола и дискриминации гомофобоного и трансфобного характера. Согласно недавнему исследованию, женщины из числа лесбиянок и бисексуалов подвергаются преследованию со стороны полиции (когда пытаются заявить о преступлении); принуждению к тому, чтобы соответствовать «традиционной» гендерной роли; насилию дома и на улицах. В том числе стало известно как минимум об этом случае, когда женщину попытались изнасиловать в «коррекционных» целях. Некоторые влиятельные общественные деятели позволяют публичные высказывания гомофобного характера, тем самым поощряя враждебное отношение в обществе в целом. Например, члены парламента от правящей партии «Нур Отан» заявили, что гомосексуальность «безнравственна» и является «преступлением против человечности» и призывали принять закон, запрещающий «гомосексуальные отношения».
При том что в стране существует статья уголовного кодекса, запрещающая возбуждения разного рода розней, однако ненависть гендерного характера в него не включена, и к тому же «власти Казахстана зачастую пользуются статьёй 174 не для того, чтобы защищать меньшинства, а для того чтобы преследовать несогласных».
Наконец, составители доклада выявляют еще одну проблему: «В Казахстане действует крайне сложный порядок смены имени и гендерного маркера в удостоверяющих личность документах, и это является серьёзным препятствием в реализации прав транссексуальных лиц в стране».
Настоящий доклад составлен на основе вторичного исследования и поездок в указанные четыре страны, где эксперты Amnesty International проводили семинары при участии ЛГБТИ-активистов, правозащитников и представителей сообщества, а также беседовали с «мейнстримными» правозащитниками и международными организациями.
В завершении «Международная амнистия» оставляет призыв: «Властям Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана следует принять все меры к тому, чтобы ЛГБТИ-правозащитники могли безопасно вести правозащитную деятельность, не подвергаясь дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности».
Однако по опыту десятков других критических докладов по положению прав человека в Казахстане и сотен представленных рекомендаций, можно с уверенностью заявить, что и этот призыв уйдет в пустоту. Либо в еще большей степени обозлит власти, которые давно не считаются с мнением международного сообщества.
Ознакомиться с докладом на русском языке можно ЗДЕСЬ.
