Уважаемые депутаты!
Вы приступаете к работе над документом огромной важности – проектом нового Уголовного кодекса Республики Казахстан.
Хотим обратить ваше внимание на то, что уже в концепции проекта Уголовного кодекса содержится противоречие Конституции Республики Казахстан: конституционное право на свободу слова названо в ней «внешне общественно полезным действием» и противопоставлено личным неимущественным правам. В полном соответствии с этой порочной трактовкой в самом проекте Уголовного кодекса, разработанного под эгидой Генеральной прокуратуры РК, сформулированы статьи, сужающие пределы свободы слова и ужесточающие наказания за их нарушение:
● Вопреки Концепции правовой политики Республики Казахстан, вопреки рекомендациям Совета по правам человека ООН, ОБСЕ, публичным указаниям президента Казахстана, рекомендациям Национальной Комиссии по правам человека при президенте РК и предложениям гражданского общества декриминализировать клевету и оскорбление, – представленный вам проект УК РК расширяет основания ответственности и ужесточает наказание за эти деяния.
● Защита частной жизни, чести и достоинства граждан гипертрофирована в ущерб праву на свободу выражения. Притом что механизмы защиты частной жизни должны находиться, прежде всего, в сфере частно-правового регулирования, так как приоритетной является компенсация нанесенного интересам личности урона; притом что тайны личной жизни достаточно защищены и в уголовном, и в гражданском порядке; притом что в казахстанском законодательстве нет правового определения понятия «частная жизнь», в проекте УК РК расширяются основания и ужесточаются нормы ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни до такой степени, что это серьезно ущемляет свободу слова и делает невозможной общественную борьбу с коррупцией.
● Стремление ужесточить борьбу с экстремизмом, не подкрепленное достаточным знанием специфики Интернета, выразилось в предложении ввести статью «Предоставление услуг для размещения интернет-ресурсов, преследующих противоправные цели», что на практике станет основанием заставлять хостинговые компании (Казахтелеком и т.п.), осуществлять цензуру в отношении сайтов, которые у них размещаются или хотят размещаться.
● Вразрез с принципом равенства всех перед законом, вопреки устоявшимся международным правовым нормам проект сохраняет и усиливает повышенную защиту личных неимущественных прав должностных лиц. Предложения гражданского общества о том, что дополнительная защита чести и достоинства должностных лиц необходима только при осуществлении ими должностных обязанностей, разработчиками проекта просто проигнорирована, как и все остальные наши предложения.
Надеемся, что силами депутатского корпуса Мажилиса Парламента РК в проекте Уголовного кодекса будут устранены положения, ущемляющие конституционное право казахстанцев на свободу слова. Члены коалиции НПО «20-шы бап» готовы всемерно содействовать этому.
17 октября 2013 года
Коалиция «20-шы бап» (20-я статья – в честь статьи МПГПП, декларирующей свободы слова и прессы) создана неправительственными организациями Казахстана с целью реформирования информационного законодательства в соответствии со статьей 20 Конституции РК и международными принципами свободы слова.
Члены коалиции: «Адил Арка», «Адил соз», «Батыс-инфо», «Интерньюс–Казахстан», Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, «MediaNet», «Мiнбер», Национальная ассоциация телерадиовещателей Казахстана, Северо-Казахстанский правовой медиацентр, Союз журналистов Казахстана, «Tiлшi», «Хартия за права человека».
