Исх.№ _17_ от __14.05.2013г.______
Генеральному прокурору РК
Министру внутренних дел РК
Председателю уголовно-исполнительной системы РК
Открытое письмо
14 мая 2012 года в Астане на пресс-конференции «Правозащитники требуют соблюдения закона и обеспечения беспрепятственного доступа общественных наблюдателей в исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы и следственные изоляторы», было сообщено о приостановлении визитов Общественной наблюдательной комиссии Костанайской области (далее ОНК) в следственный изолятор и исправительные учреждения области. Причина – систематические нарушения представителями уголовно-исполнительной системы правил и условий осуществления общественного контроля, игнорирования жалоб, инициатив и рекомендаций ОНК.
С этого момента прошел год, но ситуация, к сожалению, в лучшую сторону не изменилась: если с мая 2011 по май 2012 г., т.е за год до приостановления деятельности по посещению пенитенциарных учреждений, в адрес ОНК поступило 254 сообщения/заявления о нарушении прав заключенных, при этом четверть из них касалась нарушения права на свободу от пыток, то за аналогичный период деятельности после прекращения посещений – 290 обращений, и по-прежнему пытки занимают 1/4 от количества всех жалоб. При этом, ни по одному из более чем 60 заявлений и сообщений о пытках в год ни одно лицо не было привлечено к ответственности. Получается, что за два года полторы сотни человек, из разных исправительных учреждений сообщали «ложные» сведения о фактах пыток? Как правило, обнаруженные телесные повреждения списывались на законное применение специальных средств, драки, причинение увечий по собственной неосторожности (упал с кровати, выходя с автозака, стукнулся головой, ударился о стенку, сам бился головой о шкаф, стекло и т.д.). Заключенные также жаловались на незаконное привлечение к труду без оплаты, принудительные маршировки и физическую зарядку, на ненадлежащее медицинское обеспечение, нарушение трудовых прав заключенных, не отправление корреспонденции администрацией ИУ, а также незаконное водворение в ШИЗО.
За год было направлено более 70 обращений в различные правоохранительные органы по вопросам неправомерного применения к заключенным физической силы и специальных средств, а также касательно систематических нарушений прав заключенных.
Но положительно разрешились лишь несколько случаев, таких как: документирование заключенного, перевод осужденного для дальнейшего отбытия наказания по месту жительства, выявленные нарушения трудовых прав. Остальные же факты по официальным ответам не нашли своего подтверждения.
Кроме того, в ОНК поступают сообщения о недопуске адвокатов к заключенным в колониях Костанайской области, при этом есть вступившее в законную силу решение суда о том, что адвоката незаконно не допустили к своему подзащитному в РГУ «УК 161/4» Департамента УИС по Костанайской области МВД РК. Однако и здесь никаких мер к «виновникам» этого инцидента, как и к тем, кто препятствовал ОНК в допуске в учреждение, предпринято не было.
Данная ситуация вызывает серьезную обеспокоенность с соблюдением прав человека в пенитенциарных учреждениях Казахстана.
Мы напоминаем, что деятельность по посещению исправительных учреждений и следственного изолятора ОНК Костанайской области по-прежнему приостановлена и призываем руководство Министерства внутренних дел РК и Комитета уголовно-исполнительной системы МВД РК:
– рассмотреть все факты ограничения или отказа в допуске Общественных наблюдательных комиссий и адвокатов на территорию исправительных учреждений, следственных изоляторов, и привлечь к установленной законом ответственности должностных лиц, виновных в нарушении уголовно-исполнительного законодательства в этой части;
– обеспечить строгое соблюдение законодательства в части допуска членов ОНК и адвокатов на территорию режимных учреждений и издать для этой цели специальное инструктивное письмо;
– тщательно рассмотреть рекомендации и инициативы ОНК и дать по ним аргументированные обоснованные ответы;
– обеспечить взаимодействие ОНК и администрации мест содержания под стражей на основе взаимного уважения и разрешения конфликтных ситуаций на основе диалога и компромиссов;
– рассмотреть совместно с ОНК предложения по установлению эффективных процедур деятельности создаваемых в стране национальных превентивных механизмов;
– пересмотреть Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министра внутренних дел РК № 182 от 29 марта 2012 года, в части обязательной цензуры всех жалоб и заявлений заключенных в адрес общественных организаций и Общественных наблюдательных комиссий (п. 91 Правил).
Общественная наблюдательная комиссия Костанайской области не прекращает свою деятельность, и не отказывается от посещений пенитенциарных учреждений области, но требует от администрации учреждений практического подтверждения выполнения своих обязательств в рамках предусмотренного законом сотрудничества учреждений исполнения наказаний с ОНК.
Коалиция НПО Республики Казахстан против пыток:
– Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности
– Международный центр журналистики MediaNet
– Общественный фонд «Хартия за права человека»
– Центр исследования правовой политики
– Центр развития и адаптации «Феникс»
– Общественный Фонд «Аман-саулык»
– Общественное объединение Феминистская Лига
– Детский Фонд Казахстана
– Общественный фонд “Международная Правовая Инициатива”
– Татьяна Чернобиль, Независимый эксперт
– Гаухар Салимбаева, Независимый эксперт
– Общественное объединение Талдыкорганский правозащитный центр”
– Объединение юридических лиц “Союз кризисных центров” в Казахстане
– Общественного объединения «Ару Ана», г. Актобе
– Республиканское Агентство правовой информации и журналистских расследований
«Витязь», г. Усть-Каменогорск
– Александр Выпряжкин, Адвокат Северо-Казахстанской областной Коллегии адвокатов, г. Петропавловск
– Общественное Объединение «Талдыкорганский региональный центр содействия демократии» г. Талдыкорган
– Общественное Объединение «Амулет»
– Рамазанова Лейла, Адвокат Алматинской городской Коллегии адвокатов, Специализированной юридической консультации «Адвокат»
– Общественное Объединение «Правовой центр женских инициатив «Сана Сезiм», г.Шымкент
Адрес Коалиции: г.Алматы, 050035, мкр. 8, д. 4а, оф. 423, тел/факс 727 2495962
