Подводя итог первого месяца наступившего года, рекламная акция о предоставлении бесплатных консультаций по документированию лицам без гражданства вызвала шквал обращений.
Как показывает практика, реклама является самым эффективным воздействием на человека. Количество обратившихся, которых успели зарегистрировать с 9 января по 23 января 2012 года, составило 110 граждан. Тенденция к снижению численности лиц без гражданства на территории Костанайской области, судя из последних обращений, отсутствует. Основная причина высокого коэффициента этих людей – затягивание со стороны государственных органов, процедуры признания гражданства, волокита принятия документов. «Счастливчики», владеющие паспортом СССР образца 1974, теряют всякую надежду на получение, документа удостоверяющего личность. А без документов люди не имеют возможности реализовать основные гражданские, политические, экономические, социальные права.
Проблемой многих обращений является то, что на протяжении нескольких лет не удается получить сведения об отсутствии/наличии гражданской принадлежности к другому государству. Принимая во внимание, что Костанайский регион – приграничный к России, то подучается, что, в основном, необходимые сведения нужны из России. Миграционная полиция отсылает запросы, но часто безуспешно. Механизм запросов не эффективен: зачастую в силу того, что они адресуются даже не компетентным в данных вопросах государственным органам.
Отличным показателям работы миграционной полиций должно быть не количество депортированных, а количество «легализованых» лиц на территории Республики Казахстан. Многие из тех, кто не имеет гражданства, долгое время живут, работают и даже достигли пенсионного возраста на территории Республики Казахстан. Эти люди не причастны к развалу СССР и возникновению проблем в документировании. Но почему-то именно они вынуждены терпеть дискомфорт в связи со своим неопределенным статусом.
Руководство миграционной полиций Костанайской области должно наказывать своих нерадивых сотрудников, которые гоняют лиц, владеющих паспортом СССР по кругу, что приводит владельцев паспортов к полнейшему разочарованию системой документирования.
Что приведет к снижению лиц без гражданства? Со стороны государства должна быть разработана определенная программа по легализации лиц, имеющих на руках паспорта СССР. Возможно, в этой программе должен быть определенный критерий в отношении ни, но, на наш взгляд, в любом случае это будет большим шагом в снижение численности «неграждан».
Евгений ЦЕПЕННИКОВ, юрист Костанайского областного филиала КМБПЧиСЗ
по проекту УВКБ ООН
