В конце октября в Астане и Алматы прошли тренинги на тему «Проведение посещений мест лишения свободы и методики интервьюирования лиц, лишенных свободы». Эти мероприятия были организованы в рамках совместной программы Европейского Союза и Совета Европы «Поддержка казахстанских властей в улучшении качества и эффективности системы правосудия Казахстана». Участники тренингов – специальная целевая группа правозащитников, участников Национального превентивного механизма Казахстана, многие из которых являются членами Коалиции НПО Казахстан против пыток.
Тренерами выступили эксперты Совета Европы Илвия Пуце и Виктор Захария, имеющие большой опыт работы в сфере прав человека и неоднократно посещали Казахстан с официальными визитами.
Илвия Пуце – юрист, специализирующийся в области защиты гражданских и политических прав, имеет 15-летний опыт работы в сфере предотвращения пыток и жестокого обращения в местах содержания под стражей, международного права в области прав человека и международных и региональных систем защиты прав человека.
С 2014-го г-жа Пуце работает юристом в Датском Институте по противодействию пыткам – DIGNITY. С 2007 она является членом Европейского Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) от Латвии и посещает закрытые учреждения в 47 государствах-членах Совета Европы.
Кроме того, Илвия Пуце – глава Рабочей группы по пересмотру стандартов ЕКПП в отношении несовершеннолетних в закрытых учреждениях (опубликованных в 24-ом Общем отчете о деятельности ЕКПП (2013-2014).
Виктор Захария – адвокат с 16-летним опытом работы в области прав человека и уголовного правосудия, доктор наук в области права; профессор Государственного Университета Молдовы; директор Института уголовных реформ Республики Молдова. Г-н Захария является членом Подкомитета ООН по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (“ППП”), а также членом ЕКПП. Буквально в сентябре в течение двух недель Виктор Захария посещал нашу страну в качестве главы делегации членов Подкомитета ООН по предупреждению пыток. В настоящее время он работает над рекомендациями правительству Казахстана по вопросам превенции пыток на государственном уровне.
Большую работу по проведению тренингов провела менеджер Департамента правосудия и правового сотрудничества и Генерального директората по правам человека и соблюдению законности Совета Европы Лейла Жданова и сотрудники Национального центра по правам человека в Республике Казахстан.
В качестве национальных тренеров были приглашены заместитель директора Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности Роза Акылбекова, региональные директора бюро по правам человека Анастасия Миллер и Куат Рахимбердин.
На протяжении обучающего мероприятия участники изучали особенности проведения интервью в таких «закрытых» учреждениях, как колонии, полицейские участки, психиатрические лечебницы, а также рассмотрели вопросы планирования и подготовки интервью, их типы и принципы проведения.
Проведенные тренинги помогли выработать практические навыки по проведению интервью в закрытых учреждениях республики, а также установить личностные связи между участниками НПМ различных регионов республики, обменяться опытом в области проведения превентивных посещений.
В то же время тренинг выявил слабые места в деятельности региональных групп участников НПМ. Одно из таких слабых мест – то, что участники НПМ, согласно законодательства, избираются на один календарный год. В связи с этим происходит постоянное обновление участников механизма, в некоторых регионах эта сменяемость достигает до 60-70%.
Интересную информацию о деятельности Национального превентивного механизма Восточно-Казахстанской области рассказал доктор юридических наук, директор областного филиала Казахстанского Международного бюро про правам человека Куат Рахимбердин. Результатом совместной работы НПМ ВКО и Восточно-Казахстанской областной прокуратурой явилось включение в перечень инвестиционных проектов региона на 2016-2018 годы строительства двух ИВС в семее и Риддере. Строительство семейского ИВС уже начато.
Все участники пришли к единому выводу, что для эффективной деятельности института НПМ в Казахстане следует создать специальную лабораторию по изучению правовых, психологических и организационных проблем данного правозащитного института в Казахстане. Аналогичные центры есть в Великобритании, Франции, Дании и других государствах, где функционирует НПМ (например, Датский институт предупреждения пыток).
Казахстанские правозащитники и зарубежные эксперты отмечают большой вклад в институциональное развитие НПМ Казахстана Уполномоченного по правам человека А. Шакирова и команду Национального центра по правам человека в Республике Казахстан.
