На обсуждение вынесено семь основных «дорожных карт» по семи направлениям, в которые изначально была заложена дискриминационная составляющая.
Александр Клюшев, руководитель «Ассоциации религиозных объединений Казахстана», вынес на суд собравшихся две рекомендации по пересмотру законодательства о религиозной деятельности и религиозных объединениях, а именно – чтобы религиозные объединения могли создаваться и свободно функционировать без предварительного согласия со стороны государства, в том числе в части регистрации религиозных объединений, миссионерской деятельности, распространения религиозной литературы и материалов, отправления религиозных обрядов, религиозного образования и воспитания. И касательно обеспечения равенства со стороны государства ко всем религиозным общинам, включая так называемые «нетрадиционные».
Третья рекомендация, представленная Вениамином Алаевым, председателем комиссии по правам людей с ограниченными возможностями имени К.Иманалиева, затрагивает интересы огромной прослойки граждан – инвалидов, поскольку сейчас к таковым относится каждый десятый житель страны. Общественники призывают государство Обеспечить полную имплементацию Конвенции о правах инвалидов через системные изменения законодательства, затрагивающего интересы инвалидов и направленные на всю полноту реализации политических, социально-экономических и личных прав и свобод людей с инвалидностью в Казахстане, включая осуществление концепции разумных приспособлений.
Наверное, не меньшая часть общества в настоящее время находится под угрозой привлечения к ответственности за реальное или приписываемое распространение клеветы, распространение заведомо ложной информации, а также возбуждение различного рода розней. «Дорожную карту» в части декриминализации клеветы, переработки печально-известной «политической» статьи 174 УК и полного исключения распространения заведомо ложной информации представила президент Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамара Калеева.
Следующая рекомендация, прозвучавшая в презентации сотрудника «Международной правовой инициативы» Амангельды Шорманбаева, в принципе, является логическим продолжением предшествующей, и направлена на искоренение размытости в части законодательства, что активно используется государством в отношении политических оппонентов и диссидентов – обеспечение законодательно и на практике принципа юридической определённости и предсказуемости в отношении применяемой терминологии в области прав и свобод человека, в частности таких терминов, как “возбуждение”, “социальная рознь”, “национальная рознь”, “религиозная рознь”, “собрание”, “неправительственная организация”, “экстремизм” и др.».
Наконец, со-основатель казахстанской феминисткой инициативы «Феминита» Гульзада Сержан презентовала две последних рекомендации вместе с индикаторами их реализации (в том случае, конечно, если государство когда-либо обратит на них внимание). Первая – Осуществить обзор и пересмотр действующего законодательства Республики Казахстан в целях приведения его в полное соответствие с положениями Конвенции ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Вторая – повысить уровень информированности населения о праве на недискриминацию и обеспечить, чтобы существовали эффективные средства правовой защиты с открытым к ним доступом для жертв дискриминации.
Нетрудно заметить, что часть рекомендаций, касающихся «больных» точек Казахстана, относится к соблюдению политических и религиозных прав. Один этот момент свидетельствует о том, что реализация их находится под огромным вопросом. Но если власть обратит внимание на менее щепетильные темы – уже это станет индикатором того, что государство в принципе не против соответствия цивилизационным стандартам. Что, судя по отчетам, как международных организаций, так и конвенционных органов ООН, пока является недостижимой целью гражданского общества страны.
Сегодняшнее мероприятие организовано и проводится в рамках проекта Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности при финансовой поддержке представительства ЕС в Казахстане и The Equal Rights Trust, чья деятельность направлена на борьбу с дискриминацией по всему миру.
Государство в данном круглом столе представляют секретарь Комиссии по правам человека при президенте РК Тастемир Абишев и заместитель министра юстиции Эльвира Азимова.
