После того как 5 декабря 2011 года членов Общественной наблюдательной комиссии по Костанайской области Анастасию Миллер и Татьяну Шалыгину отказались пропустить в учреждение УК 161/4 (кушмурунская колония) (См. Забудьте слово «жалоба»!), юристам Бюро ничего не осталось как подать иск в суд на руководство колонии.
В Костанайский городской суд
Истицы: Миллер Анастасия Валерьевна,
удостоверение личности №024780185
выдано МЮ РК от 17.02.2010 г.,
Шалыгина Татьяна Николаевна,
удостоверение личности №023219871
выдано МЮ РК от 26.01.2009 г.
Ответчики: ГУ «УК 161/4» Департамента УИС
по Костанайской области МВД РК,
адрес: п. Кушмурун Аулиекольского р-на
Костанайской области
Кириллов В.
Заместитель начальника ГУ «УК 161/4»
Департамента УИС по Костанайской области МВД РК
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании бездействия должностного лица незаконным
и возмещении морального вреда
Мы, Миллер Анастасия Валерьевна и Шалыгина Татьяна Николаевна, являемся членами Общественной наблюдательной комиссии Костанайской области, функционирующей на базе Костанайского филиала ОО «Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности», образованной в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 сентября 2005 года N 924.
Статья 19-2 Уголовно-исполнительного Кодекса Республики Казахстан, закрепляя полномочия Общественной наблюдательной комиссии (далее ОНК), указывает на право беспрепятственно посещать исправительные учреждения. Однако, несмотря на нормы действующего законодательства, правоприменительная практика в Костанайской области, в отличие от других регионов Казахстана, показывает, что существует уведомительно-разрешительный порядок посещения исправительных учреждений общественной комиссией.
Так, 5 декабря 2011 года, ОНК в составе Миллер А.В. и Шалыгиной Т. Н. выехали в исправительное учреждение «УК 161/4», расположенное в п. Кушмурун Аулиекольского района, с целью проведения очередного мониторинга соблюдения прав осужденных. О планирующемся визите, с указанием даты и целей, Комиссией был уведомлен Департамент уголовно-исполнительной системы по Костанайской области МВД РК (исх.№2185 от 02.12.2011г.).
В 9 часов 10 минут 05.12.11г., ОНК вошли в административный корпус исправительного учреждения, попросив дежурного доложить администрации учреждения о прибытии Комиссии. Дежурный сообщил, что в административном корпусе руководства нет, и все находятся на территории колонии, где начальник учреждения проводит планерку. Неоднократные просьбы ОНК, связаться с администрацией ИУ, дежурным игнорировались на протяжении двух часов. Все это время ОНК вынуждена была ожидать руководство колонии на входе в дежурную часть, на лестнице. Около 11-30 часов на входе появился заместитель начальника ИУ по оперативной и режимной работе — господин Кириллов В., который сначала принял собравшихся посетителей, затем пригласил к себе в кабинет членов ОНК. В ходе разговора, господин Кириллов сообщил, что начальник ИУ отсутствует: «Выехал на совещание в г. Костанай», и допустить комиссию на территорию колонии не представляется возможным, так как некому подписывать пропуск для входа на территорию ИУ. Отмечая незаконность бездействия Кириллова В., ОНК настаивала на допуске в колонию, руководствуясь ст. 19-2 УИК РК, однако заместитель начальника ИУ игнорировал нормы законодательства. На вопрос ОНК: «Как будут входить остальные на территорию колонии?», Кириллов сообщил: «Без подписи начальника не войдет никто!».
Комиссией было подано письменное заявление о намерении осуществить мониторинг соблюдения прав осужденных, зарегистрированное в установленном порядке. Господин Кириллов пообещал, что непременно представит письменный мотивированный отказ в посещении, о чем дал устное распоряжению секретарю начальника ИУ и попросил комиссию подождать ответ на лестнице, покинув, вскоре, помещение административного корпуса.
ОНК ожидала документ более двух часов, находясь на лестнице. Дежурный периодически отвечал членам ОНК: «Ждите, еще печатается». Затем, уточнив у секретаря сообщил: «Не ждите, она печатать ничего не будет, так как Кириллов сказал: не надо им ничего давать, пусть обращаются с официальным запросом».
За время нахождения Общественной наблюдательной комиссии у входа в административный корпус, на лестнице, членами комиссии было зафиксировано несколько человек, получивших от господина Кириллова пропуска, это были сотрудники Аулиекольского РОВД, продавец и водитель, привезшие товар в магазин «УК 161/4»; судья, адвокат, прокурор – проводившие выездное заседание суда.
Отказ в допуске ОНК на территорию колонии со стороны представителя администрации исправительного учреждения не только противоречил нормам УИК РК, но и причинил членам ОНК моральный вред. А именно: чувствуя несправедливость и даже дискриминирующее отношение к себе, мы испытали гнев, унижение, раздражение, чувство подавленности, досады. Простояв, в общей сложности около 4 часов на бетонной лестнице у входа в помещение администрации, мы изрядно замерзли.
В таком состоянии, ОНК были вынуждены покинуть помещение и отправиться в г. Костанай.
На основании изложенного, руководствуясь положениями гл.27 ГПК РК, ст. 19-2 УИК РК, ст.ст. 917, 921, 951, 952 ГК РК,
ПРОШУ:
- Признать бездействие должностного лица — Кириллова В., выразившееся в неисполнении положений Уголовно-исполнительного кодекса РК, незаконным;
- Признать право ОНК на получение от ГУ «УК 161/4» Департамента УИС по Костанайской области МВД РК морального вреда
- Взыскать с ГУ «УК 161/4» Департамента УИС по Костанайской области МВД РК моральный вред в сумме 1 (один) тенге.
Приложение:
- Копии удостоверений личности истиц;
- Копия протокола собрания инициативной группы по созданию ОНК Костанайской области от 20 ноября 2006 года;
- Копия протокола собрания ОНК Костанайской области №6 от 15 апреля 2010 года о включении Шалыгиной Т. Н. в состав ОНК;
- Копия письма о посещении ГУ «УК 161/4»;
- Копия заявления ОНК о намерении войти на территорию колонии 05.12.2011 г.;
- Квитанция об оплате госпошлины
