Отчет
о посещении учреждения ГУ «УК 161/4» (общий режим)
Департамента Комитета уголовно – исполнительной системы
по Костанайской области МВД РК
2 ноября 2011 года
Мониторинг проводили: Миллер А.В. – председатель ОНК Костанайской области, Шалыгина Т.Н. – член ОНК Костанайской области.
Цель: мониторинг соблюдения прав человека в учреждении УК 161/4. Проведение приема осужденных.
Получение разрешения на посещение: Данный мониторинг был плановым, т.е. в плане на 4 квартал 2011 года, направленном в ДУИС по Костанайской области, было указано, что в ноябре текущего года планируется посещение УК 161/4, 1 ноября (исх№2109 от 01.11.2011) было направлено дополнительно письмо в Департамент УИС области, с информацией о дате посещения учреждения, целях визита.
Посещающая группа прибыла в учреждение в 10 часов. В дежурной части сообщили, что в административном корпусе никого из руководства нет. Сотрудница исправительного учреждения не располагала никакой информацией об ОНК.
Лишь в 10 часов 40 минут члены посещающей группы были приглашены для беседы с заместителем начальника по общим вопросам — господином Такешевым, исполняющим обязанности начальника учреждения. Члены ОНК сообщили о плане посещения. И.о. начальника отметил, что группу будет сопровождать сотрудник оперативного отдела. На просьбу, чтобы в сопровождении были сотрудники из воспитательного отдела, контролеры (т.к. именно на оперативных сотрудников поступают жалобы, и нередко именно в присутствии сотрудников этого отдела заключенные опасаются говорить) — ответили отказом, отметив, что должны сопровождать как раз таки оперативные сотрудники.
В проведении фотосъемки ОНК было отказано. Сопровождающая группа сослалась на Правила посещения учреждений, исполняющих наказание, следственных изоляторов, которые в свою очередь не запрещают (!!!) членам ОНК проведение фотосъемки, (говорится лишь о предотвращении незаконного проноса фотоаппаратов, в то время, как члены ОНК пытались получить официальное разрешение администрации учреждения); и указание Комитета УИС от 10.10.2011 года, которое также не запрещает членам ОНК проведение фото -съемки (говорится о запрете проноса мобильных телефонов).
Сопровождение посещающей группы: старший оперуполномоченный оперативного отдела ИУ – Исниязов, заместитель начальника по режимной и оперативной работе — Кирилов, контролеры ШИЗО, ПКТ, ДПНК
Был проведен обход следующих помещений:
– Карантинное помещение;
– Помещения штрафного изолятора и помещения камерного типа (далее ШИЗО, ПКТ).
Карантинное помещение
При входе ОНК с сопровождающей группой на территорию карантинного помещения заключенные, построенные на улице, здороваются хором. В помещении находятся заключенные, прибывшие этапом 28 октября. Этап состоял из 24 человек, но на момент посещения ОНК в карантине – 19 человек. Как пояснили заключенные, 29 октября двое заключенных были распределены в отряды (т. к. ранее отбывали наказание в данном ИУ, и выезжали по каким-то причинам за пределы учреждения). Еще один заключенный находится в медсанчасти, двое водворены в ШИЗО.
В спальной комнате карантинного помещения 20 коек (6 трехъярусных, 1 двухъярусная). Никто из присутствующих не смог пояснить, где спали еще 4 заключенных в карантине.
В отряде присутствовали двое дневальных (из отрядов № 3,6), которые сообщили, что по договору работают в карантине дневальными (хотя позже сотрудники УК 161/4 сообщили, что оплачиваемых должностей дневальных в учреждении нет) и «разъясняют вновь прибывшим их права», однако, о каких именно правах они сообщают, рассказать заключенные не смогли.
В помещении холодно. Заключенным, прибывшим этапом, на момент посещения ОНК, не была выдана одежда по сезону. Большинство из них были в легкой осенней одежде и летней обуви. При этом, большую часть дня они вынуждены находиться на улице, отрабатывать маршировки и хоровое приветствие. Заключенным не были разъяснены нормы питания и материально-бытового обеспечения, данная информация также не размещена на стендах в помещении, нет контактной информации надзорных органов, правозащитных организаций.
В ходе приема некоторые заключенные сообщили, что по прибытию в колонию под физическим и психологическим давлением принуждались к вступлению в секцию правопорядка.
Помещения ШИЗО, ПКТ
В участке оборудовано 8 камер для содержания лиц водворенных в ШИЗО, и 8 камер для водворенных в ПКТ.
В штрафном изоляторе содержится на момент посещения 19 заключенных, 7 человек водворены в ПКТ, один — помещен в безопасное место.
Камеры оборудованы санитарными установками (за исключением камеры № 14), откидными койками, бетонными лавками, столом, прикрученным к деревянному полу.
Во всех камерах участка холодно. Градусник не установлен, но батареи в некоторых камерах холодные, в некоторых – чуть теплые. В нескольких камерах отсутствуют вторые рамы, а в окнах большие щели.
Все камеры оборудованы откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок. Учитывая конструкцию откидной койки и изношенность постельных принадлежностей, матрасы проваливаются на пол или нижний ярус кровати. Некоторые спальные места неисправны и спать на них, как минимум, небезопасно.
В комнате для хранения постельных принадлежностей всего 8 комплектов постельного белья (причем, это личные постельные принадлежности заключенных). Остальным выдаются лишь матрас и одеяло, которые имеют резкий неприятный запах.
Во всех камерах недостаточное искусственное освещение – лампочка вмонтирована глубоко в стену и практически не дает света (в других ИУ такое освещение используется как ночное).
Санитарные установки во всех помещениях требуют замены и не соответствуют санитарным нормам.
В камере № 14 содержатся два заключенных. Санитарная установка отсутствует и заключенные вынуждены отправлять естественные потребности в пластиковые бутылки, которые находятся здесь же в камере. Кроме того, откидная койка, вмонтированная в нишу, не позволяет уместиться в это пространство одному из заключенных из-за высокого роста.
Многие заключенные высказывали жалобы на состояние здоровья, отсутствие медицинского контроля и помощи, должного материально-бытового обеспечения, невозможность отправки жалоб. Сопровождающие пояснили, что в учреждении всего один врач, который является начальником медсанчасти и ведет прием осужденных.
Рекомендации:
- Руководствуясь международными обязательствами Казахстана и конституционными нормами, не допускать в учреждении практики запугивания, жестокого обращения, пыток в отношении заключенных;
- Комиссией отмечено, что заключенные из секции правопорядка могут свободно передвигаться по территории ИУ и имеют явные привилегии/преимущества над другими осужденными. В связи с этим, настоятельно рекомендуем: исключить принуждение заключенных к вступлению в секцию правопорядка; не допускать дискриминации осужденных по данному признаку, гарантируя равные права всем (в соответствии с п. 128 Приказа МЮ РК от 21 октября 2004 года № 305 «Участие осужденных в работе самодеятельных организаций является добровольным выражением гражданской активности и сознательности». Осужденные, входящие в состав самодеятельных организаций, работают на общественных началах и от основной работы не освобождаются, дополнительными льготами и привилегиями не пользуются»);
- Гарантировать каждому заключенному доступ к квалифицированной медицинской помощи;
- В правиле 26 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными (далее МСП) отмечено, что «Врач обязан регулярно осуществлять инспекцию и докладывать директору по следующим вопросам:
а) количество, качество, приготовление и условия раздачи пищи;
b) гигиена и чистота заведения и содержащихся в нем лиц;
c) санитария, отопление, освещение и вентиляция в заведении;
d) пригодность и чистота одеял и спальных принадлежностей заключенных;
e) соблюдение правил, касающихся физкультуры и спорта в случаях, когда эта работа не возлагается на специализированный персонал». Рекомендуем указанную практику ввести в данной колонии;
5. Начальнику медсанчасти взять под контроль: обеспечение каждого заключенного индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, одеждой по сезону; соблюдение санитарии в помещениях, где живут и трудятся заключенные;
6. В соответствии с пунктом b правила 11 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными ООН: «… искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения»;
7. Руководству колонии обеспечить заключенных одеждой по сезону и другим вещевым инвентарем: носки, тапочки, рубахи, кальсоны нательные и т. п. (в соответствии с Постановлением Правительства РК от 2 сентября 2003 года N 889);
8. Произвести в ШИЗО и ПКТ замену (ремонт) ветхого (опасного для жизни и здоровья) инвентаря (металлических коек);
9. Руководству учреждения провести разъяснительную работу среди сотрудников (по приказу Министра юстиции РК от 11 декабря 2001 года № 148 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений») в части цензуры корреспонденции, обеспечить строгий контроль за его исполнением;
10. Руководству колонии обеспечить строгий контроль за соблюдением правил переписки заключенных и не допускать нарушений прав заключенных на контакт с внешним миром.
11. Обращаем особое внимание руководства ДУИС и ИУ, что сотрудники колонии вели себя с членами ОНК неподобающе, нарушая Кодекс чести государственных служащих РК, отказывались сообщать фамилии и должности, один из сотрудников выразился в присутствии посещающей группы нецензурной бранью. Руководству учреждения и областного Департамента необходимо проводить воспитательную работу, направленную на разъяснение Кодекса чести государственных служащих среди сотрудников УК 161/4;
12. Комитету УИС направить подразделениям указание, в котором дополнительно разъяснить права членов ОНК на получение жалоб от заключенных, и недопустимость их цензуры (в соответствии со ст. 19-2 Уголовно-исполнительного кодекса РК, п.75 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом МЮ РК от 11 декабря 2001 года N 148 ); регламентировать право ОНК на проведение фотосъемки во время посещения ИУ.
Анастасия МИЛЛЕР, Татьяна ШАЛЫГИНА
Костанайский областной филиал КМБПЧиСЗ
