Нижняя палата парламента Казахстана 5 октября одобрила в первом чтении новый закон о противодействии экстремизму и терроризму, вызвавший в обществе ряд нареканий.
Поправки, вносимые в пять кодексов и девятнадцать законов, ужесточают ответственность за преступления в этой сфере, увеличивая сроки лишения свободы. В том числе по такой статье, как «действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти», с явным заделом на предупреждение каких-либо революций.
Вместе с тем, поправки бьют по обычным гражданам, речь – о внутренней миграции населения. В частности, усиливается наказание за отсутствие проживания без прописки, а собственников квартир предлагают обязать прописывать жильцов в течение десяти дней. За нарушение данных положений предусмотрена не только административная ответственность: арендодателям может быть ограничен доступ к государственным услугам, если они станут игнорировать требования о регистрации проживающих.
Более жесткие требования налагаются на иностранцев, которым суд предписал покинуть Казахстан: в новом законе предусмотрено выдворение вместо контролируемого выезда.
Закон «О связи» пополнился поправкой о том, что теперь «компетентные органы» во время проведения антитеррористических операций могут по своему усмотрению приостанавливать работу средств связи и интернета.
Как пояснил сегодня на пленарном заседании парламента заместитель председателя Комитета национальной безопасности (КНБ) Марат Колкобаев, обеспокоенность силовых структур вызывает то, что страны Центральной Азии постепенно перестают рассматриваться как источники рекрутирования и финансирования, и все чаще террористические акты происходят на территории региона. Поэтому новый закон – жизненная необходимость для республики, подчеркнул Колкобаев.
Ранее политологи, правозащитники и гражданские активисты высказывали свою обеспокоенность тем, что закон, прежде всего, направлен на последствия деяний.
22 сентября на круглый стол в Астане под названием «Законодательные и институциональные меры предупреждения и пресечения экстремизма и терроризма на современном этапе» с участием депутатов парламента, ответственных за разработку этого закона, были приглашены несколько критически настроенных к действующей власти граждан.
«Здесь есть два подхода, – отметил независимый журналист Сергей Дуванов. – Первый, это когда борьба с экстремизмом ведется, что называется «на выходе». Это когда он [теракт] уже состоялся или, в лучшем случае, когда он предполагается и его нужно предотвратить. То есть реагируем по факту. Есть экстремисты – их обезвреживаем, отстреливаем, ужесточаем уголовные наказания, прячем от них ружья, заставляем регистрироваться по месту жительства. Одним словом, усложняем им жизнь до предела. Нет экстремистов – ждем, когда созреют. Другой подход – это борьба с причинами, порождающими экстремизм, работа «на входе». Понятно, что оба подхода важны, но вопрос о приоритетах. Что важнее, на чём делать акцент. Сегодня основной упор делается на запреты, подавление и выкручивание рук. А нужно наоборот».
Ранее политолог, директор аналитической организации «Группа оценки рисков» Досым Сатпаев заметил, что в законопроекте ответственность за экстремизм зачастую жестче, чем за преступления с применением насилия: «Сам экстремизм может не предполагать насильственных действий, правильно? Но за него почему-то полагается более суровая мера, чем за сам акт терроризма, который сам по себе может принести и человеческие жертвы».
Директор Казахстанского международного бюро по правам человека Евгений Жовтис высказал свое мнение о законопроекте в целом в интервью газете «Трибуна. Саяси-Калам»: «Во многих странах тоже начали с принятия специального жесткого законодательства по борьбе с терроризмом, дали больше полномочий спецслужбам и другим правоохранительным органам. И достаточно быстро обнаружилось, что эффективность этих законодательных мер в деле борьбы с терроризмом в авторитарных государствах весьма сомнительна, а вот нарушения прав законопослушных граждан стали значительно более масштабными».
Спикер нижней палаты парламента Талгат Нигматулин заверил сегодня, что последняя точка еще не поставлена: «Теперь слово за разработчиками, за профессионалами из специальных и правоохранительных органов, которым необходимо в период между первым и вторым чтениями совместно с депутатами и, конечно же, с представителями гражданского общества качественно доработать законопроект, чтобы четко выполнить установку главы государства – создать такой закон, который сохранит безопасность, обеспечит стабильность в обществе, чтобы люди спокойно жили и работали».
Напомним, после атак, произошедших в Актобе 5 июня, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил об ужесточении законодательства, поскольку «террористические акты изменили настрой общества, население справедливо осуждает их, ожидая решительных действий». Он поручил правительству в двухмесячный срок выработать пакет законодательных инициатив в сфере противодействия терроризму и экстремизму, оборота, хранения и продажи оружия, в области регулирования миграции и религиозных объединений.
ИСТОЧНИК:
Международное информационное агентство «Фергана»
http://www.fergananews.com/news/25425
