По словам заместителя министра юстиции Амирхана Аманбаева, под действие закона «Об амнистии в связи с 20-летием независимости Республики Казахстан» попадут более 6 тысяч осужденных разного рода. Что касается заключенных – под амнистию подпадают чуть более двух тысяч заключенных. Под амнистию подпадают также более девяти тысяч человек, осужденных на наказания, не связанные с изоляцией от общества.
ТОЛЬКО 2142 ЗАКЛЮЧЕННЫХ
26 октября в ходе пленарного заседания мажилиса парламента, заместитель министра юстиции Амирхан АМАНБАЕВ сказал:
– В местах лишения свободы под действие законопроекта попадают 2676 осужденных, из них подлежат освобождению 2142 человека, сокращаются сроки наказания 534 осужденным. В случае принятия закона 4191 уголовных дел подлежат прекращению.
По словам Амирхана Аманбаева, амнистия традиционно направлена на наиболее незащищенные категории граждан, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести. Это несовершеннолетние, женщины, имеющие несовершеннолетних детей; беременные женщины, а также мужчины, являющиеся единственным родителем несовершеннолетних детей, инвалиды первой, второй и третьей группы, женщины и мужчины в возрасте 50 и 63 лет соответственно, участники Великой Отечественной войны, воины-интернационалисты и чернобыльцы.
– Амнистия не распространяется на лиц, осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, – говорит заместитель министра.
В свою очередь, депутат Мажилиса Серик ТЕМИРБУЛАТОВ, выступавший с содокладом по данному вопросу, отметил, что под амнистию попадают лица, совершившие преступления средней и небольшой тяжести, то есть те, кто совершил преступление, за которое устанавливается наказание в виде лишения свободы до пяти лет.
– Если их преступления попадают под категорию средней тяжести, то они попадут под амнистию. Что касается бывших министров, глав комитетов, которые были осуждены, я вам еще раз повторю: если эти лица совершили тяжкие преступления, то они не попадают под амнистию, – говорит депутат Серик Темирбулатов.
ВСЁ ПОЗНАЕТСЯ В СРАВНЕНИИ
Вопреки ожиданиям многих, из тюрем в этот раз досрочно будет выпущено гораздо меньше заключенных, чем раньше. Напомним, что в 2002-м и 2006 годах в Казахстане были проведены амнистии в связи с празднованием 10-летия и 15-летия независимости.
Согласно данным Министерства юстиции, в 2002 году было амнистировано свыше 33 тысяч человек, из них 10.524 человека освободились из мест лишения свободы. Закон 2006 года «Об амнистии в связи с празднованием дня Независимости РК» отличается от соответствующего закона 2002 года тем, что его действие не распространялось на участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-45 годов и приравненных к ним лиц. Если говорить о результатах амнистии 2006 года, то, по данным Министерства юстиции, тогда под ее действие попали 34.253 человека, из которых 14.370 человек, осужденных на наказание без изоляции от общества.
Корреспондент нашего радио в кулуарах Мажилиса обратилась к г-ну Аманбаеву с вопросом о том, почему в этот раз освобождается из тюрем сравнительно небольшое число заключенных. Г-н Аманбаев ответил, что планируется провести амнистию по преступлениям средней и небольшой степени тяжести, а лиц, отбывающих по этим категориям, «оказалось всего 11 тысяч»:
– Тогда, в 2006 году, амнистия применялась постатейно, и тогда больше было людей. И самая главная причина заключается в том, что в начале 2011 года, в январе месяце, у нас был проведен первый этап гуманизации – около трех-четырех тысяч людей мы тогда освободили, – сказа нам заместитель министра юстиции.
Массовую амнистию условно осужденных и заключенных, можно назвать типичной акцией в постсоветских странах. Часто делали такие амнистии в Туркменистане при бывшем президенте Сапармураде Ниязове, однако тюрьмы вскоре вновь переполнялись тысячами несправедливо или слишком жестоко осужденными людьми.
Кыргызстан также объявил о проведении амнистии в связи с 20-летием независимости. Временный президент Кыргызской республики Роза ОТУНБАЕВА в июле этого года подписала закон «Об амнистии в связи с 20-летием независимости Кыргызской Республики». Освобождению из мест лишения свободы в Кыргызстане подлежат примерно 3470 человек.
НЕ ВЕРНУТЬСЯ В ТЮРЬМУ
Депутат Мажилиса Владимир НЕХОРОШЕВ в ходе рассмотрения закона об амнистии на пленарном заседании 26 октября отметил:
– Оказавшись на свободе, бывшие заключенные чувствуют себя совершенно ненужными. Начинается борьба за выживание на свободе: нужно что-то есть, где-то ночевать, нет работы… начинается скитание, ночевки у случайных знакомых, совместные пьянки. И как итог, через некоторое время бывший заключенный снова оказывается на тюремных нарах.
В законопроекте, по словам депутата Нехорошева, прописаны необходимые меры, которые должны предпринять правительство, акимы областей, городов Астаны и Алматы:
– Мы знаем, что в законе «О занятости населения» местные исполнительные органы обеспечивают реализацию политики занятости бывших заключенных путем установления квоты рабочих мест для них. К сожалению, этот вопрос практического применения не находит. Надо, чтобы были подготовлены места в больницах для больных освобожденных, места в центрах социальной адаптации для лиц, не имеющих определенного места жительства и рабочие места. Надо, чтобы сегодня начинали специалисты работать до того, как осужденный выйдет на свободу. Если будет такая поддержка со стороны государства, то у бывших преступников не будет необходимости снова нарушать закон, не будет рецидива, – считает депутат.
Депутат Серик Темирбулатов, в свою очередь, сказал, что на содержание медико-социальных учреждений, о которых говорил Владимир Нехорошев, «в течение трех лет правительство выделяет около семи миллиардов тенге»:
– Нельзя дать железную гарантию, что каждый освобожденный из тюрьмы будет трудоустроен, обустроен. Но, по крайней мере, мы со стороны парламента и правительства всё это обеспечили – и с точки зрения организационной, и точки зрения финансовой.
Мадина МАМЫРХАНОВА, радио «Азаттык» (публикация от 26.10.2011 на сайте <http://rus.azattyq.org/content/prison_amnesty_kazakhstan/24372272.html>)
