Уполномоченному по правам человека Республики Казахстан
г-ну А.ШАКИРОВУ
Прокурору г. Алматы
г-ну Д.БАЙТУКБАЕВУ
ОБРАЩЕНИЕ
Казахстанского международного бюро по правам человека
и соблюдению законности
Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности заявляет о недопустимости ситуации, сложившейся с участниками голодовки движения «Оставим народу жилье».
24 марта 2009 г. одну из участниц голодовки Г.Сакенову, вес которой после 6 дней голодовки составил всего 36 килограммов, грубо и без всяких признаков улучшения самочувствия, буквально вытолкнули из городской больницы № 7. Так как ей за последние сутки лучше не стало, она обратилась в местную поликлинику №8, где ей также бесцеремонно отказали в медицинской помощи. Ее также отказались положить в дневной стационар поликлиники № 8.
Аналогичная ситуация сложилась 25 марта 2009 г., когда были госпитализированы еще две участницы акции протеста движения «Оставим народу жилье» К.Имангалиева и М.Черубаева. К.Имангалиеву отказались принимать в 7 городскую больницу, выдвинув в качестве основания, что «они ведут добровольную голодовку, и государственные медицинские учреждения не обязаны их обслуживать!».
Согласно ст. 29 Конституции РК «1. Граждане Республики Казахстан имеют право на охрану здоровья. 2. Граждане Республики вправе получать бесплатно гарантированный объем медицинской помощи, установленный законом».
Согласно ст. 5 Закона РК от 4 июня 2003 года № 430-II «О системе здравоохранения» «государство гарантирует гражданам Республики Казахстан: 1) получение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи; 2) равный доступ к первичной медико-санитарной помощи….».
Согласно ст. 11 Закона РК «Об охране здоровья граждан» от 7 июля 2006 г. «1.Граждане Республики Казахстан имеют право на: 1) получение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи ….»
Согласно п. 2 Правил оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, утвержденных приказом Министра здравоохранения РК от 17 ноября 2004 года № 815, в гарантированный объем бесплатной медицинской помощи входит оказание «1) первичной медико-санитарной помощи, специализированной амбулаторно-поликлинической помощи и стационарозамещающей медицинской помощи…; 2) скорой медицинской помощи; 3) стационарной помощи…».
Основным принципом, указанным в Регламенте оказания скорой и неотложной медицинской помощи Комитета по контролю в сфере оказания медицинских услуг Министерства здравоохранения РК, является своевременное оказание квалифицированной медицинской помощи всем нуждающимся в ней пациентам без ограничений.
Согласно ст.28 Закона РК «Об охране здоровья граждан» «медицинские работники обязаны: … 2) оказывать медицинскую помощь в соответствии со своими служебными обязанностями…».
Таким образом, действующее законодательство Республики Казахстан обязывает медицинских работников оказывать квалифицированную медицинскую помощь всем гражданам безотносительно причин их заболевания или состояния здоровья.
Помимо требований законодательства Республики Казахстан существуют признанные во всем мире этические принципы медицинской профессии.
В частности клятва Гиппократа в современном изложении, содержащаяся в Женевской декларации (международная клятва врачей), принятой Генеральной ассамблеей Всемирной медицинской ассоциации еще в 1948 г. и дополненной в 1968 и 1983 гг. гласит: «Вступая в медицинское сообщество, я добровольно решаю посвятить себя нормам гуманности и клянусь: … не позволить соображением религиозного, национального, расового, партийно-политического и социального характера встать между мной и моим пациентом. Я буду проявлять абсолютное уважение к человеческой жизни с момента зачатия и никогда, даже под угрозой, не использую своих медицинских знаний в ущерб нормам гуманности».
Согласно международным принципам этики врачей: «Врач обязан быть постоянно готов оказать срочную медицинскую помощь любому человеку вне зависимости от пола, возраста, расовой и национальной принадлежности пациента, его социального статуса, религиозных и политических убеждений, а также иных немедицинских факторов, включая материальное положение. Предложение безвозмездной помощи неимущему этично и оправдано».
Таким образом, данные действия медицинских работников прямо противоречат действующему законодательству Республики Казахстан и нарушают международно признанные этические принципы врачей.
По существу эти действия отдельных врачей являются дискриминационными и создают крайне опасный прецедент «политизации» здравоохранения, создают условия для противоречащих нормам международного права и международным кодексам врачебной этики отказов в медицинской помощи, например, осужденным, несостоявшимся самоубийцам, наркоманам и другим лицам, которым, по мнению таких «медицинских работников», государственные учреждения здравоохранения не должны оказывать медицинскую помощь.
Эта практика должна быть немедленно и безусловно прекращена, а виновные строго наказаны, вплоть до изгнания из медицинской профессии.
В связи с этим мы обращаемся к органам прокуратуры и Уполномоченному по правам человека РК с просьбой предпринять все необходимые действия, включая прокурорскую проверку и меры прокурорского реагирования, для своевременного и полного восстановления нарушенных прав указанных лиц на предоставление медицинской помощи.
Евгений ЖОВТИС,
директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности
г. Алматы, 30 марта 2009 г.
