Об отказе в условно-досрочном освобождении правозащитника Евгения Жовтиса
Коалиция неправительственных организаций «Казахстан–ОБСЕ 2010» выражает свою глубокую озабоченность продолжающимися нарушениями прав правозащитника Евгения Жовтиса, отбывающего наказание в колонии-поселении для лиц, совершивших преступления по неосторожности, с 25 октября 2009 года.
18 января 2011 г. состоялось заседание комиссии, на котором было рассмотрено заявление Евгения Жовтиса об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания. Комиссия приняла решение об отказе в условно-досрочном освобождении, обосновав свое решение тем, что осужденный «не встал на путь исправления и нуждается в дальнейшем отбывании наказания». Данное решение не соответствует ни требованиям уголовно-исполнительного законодательства, ни сложившейся практике в отношении применения условно-досрочного освобождения по такой категории дел.
По информации присутствующих на заседании членов Общественно-наблюдательной комиссии (ОНК) по Восточно-Казахстанской области, в представлении администрации исправительного учреждения не упоминалось информации, положительно характеризующей Евгения Жовтиса, несмотря на его активную работу по оказанию правовой помощи осужденным, участию в культурно-массовых и спортивных мероприятиях в колонии, а также тот факт, что им были приняты меры по возмещению ущерба семье потерпевшего.
Комиссия посчитала, что Е.Жовтис «не встал на путь исправления» только потому, что в силу своих убеждений не участвовал в деятельности так называемой секции правопорядка учреждения. В этой связи следует отметить, что членство в секции добровольное и не является обязательным условием для представления к условно-досрочному освобождению. Также в ходе обсуждения обращалось внимание, что Е. Жовтис имел два погашенных взыскания. Следует отметить, что в соответствии с законодательством Казахстана погашенные взыскания не должны были учитываться при принятии решения об условно-досрочном освобождении.
Более того, в соответствии со сложившейся практикой только в исключительных случаях осужденным по данной категории преступлений отказывают к выходу на УДО. Однако, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих направлению Евгения Жовтиса на УДО, в представлении учреждения не было приведено.
Таким образом, решение об отказе в условно-досрочном освобождении было принято в нарушении принципов законности, равенства всех перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, провозглашенных в ст. 6 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан. Такое явное отсутствие беспристрастности в рассмотрении заявления Евгения Жовтиса дает основание считать, что нарушение его прав непосредственно связано с его правозащитной деятельностью и активной гражданской позицией.
Мы призываем Генеральную прокуратуру РК, Министерство юстиции РК и Комитет уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РК проявить уважение к принципам верховенства права и обеспечить Евгению Жовтису соблюдение его права на условно-досрочное освобождение.
Январь 2011 г.
* * *
Коалиция «Казахстан – ОБСЕ 2010» создана в июле 2008 года рядом ведущих неправительственных организаций Казахстана. Коалиция ставит своей задачей мониторинг выполнения Казахстаном обязательств ОБСЕ по развитию демократии и верховенства права в свете председательства Казахстана в этой организации. Коалиция объединяет: Алматинский Хельсинский комитет, Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз», Международный центр журналистики MediaNet, Общественный фонд «Хартия за права человека», Республиканскую сеть независимых наблюдателей, Центр исследования правовой политики, Учреждение ННО Интерньюс Казахстан.
