Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ) – созданная в 1993 году казахстанская неправительственная, некоммерческая правозащитная организация, миссия которой направлена на содействие:
– соблюдению политических прав и гражданских свобод в Казахстане и других государствах;
– развитию демократии, верховенства права и гражданского общества через просвещение, мониторинг, проведение эдвокаси, анализ законодательства и содействие его приведению к международным стандартам и выполнению международных обязательств Республики Казахстан в области обеспечения прав и свобод человека.
В соответствии со своими целями и задачами КМБПЧ осуществило Краткий сравнительный анализ положений Конституции Республики Казахстан 1993 года, Конституции Республики Казахстан 1995 года (с изменениями и дополнениями на 01.01.2026 г.) и проекта новой редакции Конституции Республики Казахстан (по состоянию на 30.01.2026 г.) (далее – Проект) в правозащитном аспекте с учетом международных стандартов.
Для осуществления анализа были использованы положения ратифицированных Республикой Казахстан Венской конвенции о праве международных договоров, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических и культурных правах и других международных договоров по правам человека, а также документов Венецианской комиссии Совета Европы “К демократии через право”, членом которой является Республика Казахстан, в частности, Доклада о конституционных поправках (2009 год), Мнения Венецианской комиссии Совета Европы «О проекте изменений в Конституцию Российской Федерации, связанные с исполнением в Российской Федерации решений Европейского суда по правам человека» (2020 год), Промежуточного заключения о внесении поправок к Конституции Российской Федерации и порядке их принятия (2021 год), Совместного заключения Венецианской комиссии Совета Европы и Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе по проекту Конституции Кыргызской Республики (2021 год) и других.
Анализ был проведен в кратчайшие сроки и в связи с этим был сфокусирован только на общих принципах и гарантиях прав и свобод человека в тексте проекта новой редакции Конституции Республики Казахстан по сравнению с текстами утратившей силу Конституции Республики Казахстан 1993 года и действующей Конституции Республики Казахстан 1995 года (с изменениями и дополнениями на 01.01.2026 г.) и международными стандартами, а также на отдельных элементах разделения властей и системы сдержек и противовесов.
Мы не ставили задачи оценки всех перечисленных выше документов в контексте закрепления в конституциях определенного типа политического режима, хотя отмечаем более авторитарный характер Конституции 1995 года и Проекта и явное усиление в них роли и полномочий Президента по сравнению с Конституцией 1993 года. В тексте Краткого анализа нет политических оценок.
С учетом активного обсуждения Проекта в экспертном сообществе, научной и академической среде, среди общественных организаций и граждан, в том числе в социальных сетях, мы представляем анализ в форме сравнительной таблицы, где конституционные положения сгруппированы по отдельным правам, институтам и органам, что позволяет заинтересованным лицам самостоятельно их сравнить в текстах утратившей силу и действующей конституций и Проекте.
Мы сделали ряд замечаний и предложений и готовы к конструктивной работе с конституционной комиссией или любыми другими уполномоченными государственными органами, структурами и рабочими группами по реализации фундаментальных принципов международного права в области прав и свобод человека и усилению соответствующих гарантий.
В то же время мы полагаем, что необходима разработка новой Конституции Республики Казахстан, которая в большей мере обеспечивала бы построение демократического, светского и социального государства, где права и свободы человека действительно определяли бы содержание законов и правоприменительную практику, а государственное устройство отражало реальное разделение властей, эффективную систему сдержек и противовесов и роль народа как источника власти.
Разработка такого проекта может потребовать достаточно длительного времени и широкого участия экспертов, научной и общественной среды при открытом и качественном обсуждении, в котором мы также были бы готовы принять участие.
С полным текстом сравнительного анализа можно ознакомиться по ссылке: https://bureau.kz/analiz/sravnitelnyj-analiz-polozhenij-konstituczii-2/
09 февраля 2026 года
