Посещение участниками Национального превентивного механизма по предупреждению пыток конаевского ИВС оказалось сорвано из-за незаконной попытки стражей учреждения разделить визитёров на благонадёжных и не очень, а также из-за отказа последних выполнять незаконное требование полицейских.
20 июля в административном центре Алматинской области – городе Конаеве должно было состояться посещение изолятора временного содержания (ИВС) при городском управлении полиции участниками Национального превентивного механизма (НПМ) и представителем Уполномоченного по правам человека. Однако вопреки закону и нормативным актам допущен внутрь закрытого учреждения был лишь представлявший квазигосударственную структуру – офис Омбудсмана.
Одним из тех, кого не допустили – участник НПМ по Алматинской области и юрист головного офиса Бюро по правам человека Максим Кудрявцев, который рассказал о том, как это произошло, что в этом незаконного и как намерены реагировать на это нарушение.
Предыстория сорванного посещения
Как известно, деятельность НПМ направлена на предотвращение пыток и жестокого обращения с заключёнными и реагирование на жалобы и сообщения о таковых фактах со стороны заключённых и их адвокатов. В этот раз представили НПМ намеревались проверить обстановку в камерах конаевского ИВС в связи с нахождением там известного политического узника Думана Мухаммедкарима – журналиста и блогера, арестованного в июне прошлого года п обвинению в причастности к запрещённой организации «Демократический выбор Казахстана» после взятия им интервью у её лидера Мухтара Аблязова.
Рассмотрение уголовное дело Мухаммедкарима началось в Кунаевском городском суде в феврале этого года, но вскоре было при остановлено в связи с заявлением подсудимого о жестоком обращении с ним во время следствия. Прокурорская проверка этого заявления была прекращена якобы в связи с недостатком доказательств, после чего в конце мая судебное разбирательство возобновилось, процесс проходит в закрытом режиме. Всё это время подсудимый Мухаммедкарим находился в ИВС управления полиции города Конаев, и лишь за день до визита правозащитников был переведён в городскую больницу, где содержится в отдельной палате под охраной полицейских.
Защитники Думана давно требовали помещения его в больницу в связи с большими проблемами с его здоровьем, каковое требование явилось одним из мотивов запроса участников НПМ на посещение конаевского ИВС. В этой связи просматривается определенная причинно-следственная связь между неожиданным переводом «секретного узника» в больницу за день до такового посещения при том, что разрешения на посещение Мухаммедкарима в больничной палате у членов НПМ не было, а значит при обходе камер ИВС правозащитники могли увидеть и опросить всех других арестантов, но только не Думана.
Правозащитники незаконные требований не выполняют
Ранним субботним утром, около 10:00, группа из двух участников НПМ по Алматинской области – юрист Бюро по правам человека Максим Кудрявцев и медицинский работник Гульжахан Абдуллаева и представитель Уполномоченного Эльбрус Султанкулов постучались в двери конаевского ИВС. Они предъявили дежурившему на вахте полицейскому свои документы и приказы на специальное посещение, подписанные Артуром Ластаевым (Уполномоченным по правам человека РК).
Однако реакция на это стража узилища оказалась двойственной – здесь даже можно говорить о некоей дисперсии реакций. Сотрудника аппарата Уполномоченного по правам человека пропустили в ИВС беспрепятственно, а от юриста КМБПЧ и медика потребовали сдать имеющиеся у них мобильные устройства и другие личные вещи и подвергнуться личному досмотру. На это участники НПМ ответили, что согласно действующим нормативным актам они не должны подвергаться таковому досмотру, следовательно – требование незаконное.
Дежурный в ответ ссылался на указание начальника ИВС и внутренние инструкции, которые якобы не предусматривают исключений для кого-либо при посещении закрытых учреждений. Здесь бросается в глаза очевидное противоречие: сотруднику офиса Омбудсмана он таких требований не предъявлял, то есть сходу разделил посетителей на своих и чужих. В этом просматривается некая бюрократическая логика (человек из структуры близкой к государству и при должности по определению благонадёжен, а представители гражданского общества, пусть даже и признанные государством в качестве участников НПМ, по определению неблагонадёжны), однако законодательство такой селекции не предусматривает.
После того, как областной Уполномоченный по правам человека прошёл внутрь изолятора без досмотра, непропущенные из-за отказа пройти досмотр юрист и медик пробыли в прихожей конавеского ИВС ещё минут сорок, на протяжении которых несколько раз требовали соединить их с начальником учреждения. В этом им также было отказано, причём дежурный ссылался на свой телефонный разговор с начальником, в котором тот подтвердил позицию учреждения: оставляете личные вещи и проходите досмотр – пройдёте внутрь, а если нет, то – нет.
По итогам этой дискуссии Максим Кудрявцев и Гульжахан Абдуллаева составили акт о незаконных действиях администрации конаевского ИВС, но сотрудники подписать его отказались. Уже вернувшись в Алматы, Кудрявцев узнал от Эльбруса Султанкулова, что тот доложил о сорванном посещении своему начальнику Артуру Ластаеву и обратился в прокуратуру. Также сегодня подготовлена жалоба в прокуратуру города Конаев и Алматинской области.
