Местные органы власти больше не смогут отказывать в согласовании уведомлений о проведении мирных собраний, ссылаясь на занятость указанной в уведомлении площадки другим мероприятием. Такое решил вынес Конституционный суд по обращению казахстанских правозащитников.
20 января Конституционный суд Республики Казахстан вынес решение по обращению казахстанских правозащитников в защиту свободы мирных собраний в Казахстане. Такое решение вынес вчера Конституционный суд Республики Казахстан по обращению юриста КМБПЧ Евгении Нефедьевой и главы общественного фонда «Еркиндик канаты» Романа Реймера, поданного в интересах гражданской активистки Гульмиры Биржановой.
Согласно вынесенному решению КС РК, акиматы впредь не должны отказывать в согласовании уведомлений о проведении мирного собрания под предлогом занятости просимой уведомителями митинговой площадки, ссылаясь на то, что она уже занята другим массовым мероприятием. Теперь акиматовские чиновники, не желающие согласовывать конкретное место проведения митинга, должны предложить его организаторам другое место, причём равноценное, и только если те от него откажутся, акимат может отклонить их заявку.
Вот как юрист КМБПЧ Евгения Нефедьева рассказала о том, в чём была суть обращения в Конституционный суд и вынесенного этим судебным органом решения.
– Мы с Романом Реймером оспаривали положения закона РК «О порядке организации и проведения мирных собраний», которые позволяли местным властям произвольно отказывать в проведении мирных собраний, если на это время уже запланировано другое мероприятие. Мы считали, что это грубо нарушает конституционные права граждан. После многомесячного рассмотрения нашего обращения Конституционный суд вынес решение, в котором признал, что й момент: Суд признал, что отказ в проведении мирного собрания не может быть автоматическим. Местные исполнительные органы обязаны сначала предложить организаторам изменить место или время проведения, и только если организаторы не согласны, можно им отказывать.
В основу обращения в КС РК легло дело астанинской активистки Гульмиры Биржановой, которая обратилась в Специализированный межрайонный административный суд Астаны с жалобой на отказ столичного акимата согласовать ей уведомление о проведении митинга. Суд отказал ей в удовлетворении исковых требований, сославшись на то, что местный исполнительный орган не обязан предлагать организаторам митпга альтернативную площадку для её проведения. В свою очередь Конституционный суд постановил, что требование предоставить альтернативную локацию является обязательным для местного исполнительного органа, – говорит Евгения Нефедьева.
При этом правозащитница признаёт, что данное решение Конституционного суда не решило всех проблем в области проведения мирных собраний в Казахстане.
— Проблемы сохраняются, поскольку КС не отменил нормы, позволяющие акиматам отказывать в проведении собраний при наличии других мероприятий – суд лишь указал, что отказ акимата должен быть обоснован. На наш взгляд, суд слишком узко подошёл к рассмотрению спора. Чиновники могут манипулировать статистикой, создавая видимость занятости площадок, что они уже сейчас с успехом делают. Хотя КС отметил необходимость публиковать полную информацию о занятости митинговых площадок, этого недостаточно. Законодательство всё еще допускает произвольные отказы акиматов в согласовании уведомлений о проведении мирных собраний.
И дальше она поясняет:
– Это решение – важный шаг к защите права на мирные собрания в Казахстане. Мы надеемся, что оно установит более справедливый и прозрачный порядок взаимодействия между гражданами и властью. Теперь, прежде чем отказать в проведении собрания, местные власти должны будут вести диалог и искать компромиссы. Поскольку в деле Гульмиры Биржановой закон был применён так, что это противоречило истолкованию, которое дал теперь Конституционный суд, то мы планируем обратиться в то самый СМАС Астаны согласно части 2 статьи 455 Гражданского процессуального кодекса о пересмотре дела заявительницы по вновь открывшимся обстоятельствам.
Хотим подчеркнуть, что в данной сфере и в целом в судебно-правовой сфере у нас не так уж часто возникает повод порадовать читателя даже условно хорошей новостью, сегодня такой повод у нас есть.
