21 и 22 июня 2023 года Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ ОБСЕ) в сотрудничестве с Региональным отделением Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ ООН) для Центральной Азии и при поддержке исследовательского фонда «Омега» и Эксетерского университета провели семинар «Мониторинг применения оружия и методов усмирения сотрудниками правоохранительных органов в Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане».
В своих приветственных выступлениях организаторы семинара напомнили, что «запрет на пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания носит абсолютный характер и не должен нарушаться ни при каких обстоятельствах. Ратифицировав Международный пакт о гражданских и политических правах и Конвенцию ООН против пыток, все государства-участники обязались соблюдать соответствующие международные стандарты о запрете пыток».
Функционирующие в Республике Казахстан и в Кыргызской Республике национальные превентивные механизмы (НПМ), созданные после ратификации Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток (ФПКПП), а также национальные правозащитные учреждения (институты Омбудсменов) и представители гражданского общества, осуществляющие мониторинг соблюдения прав человека, в частности, в местах лишения и ограничения свободы, должны выявлять недостатки в законодательстве и в практике применения специальных средств, оружия и методов усмирения со стороны уполномоченных представителей власти. Независимый мониторинг за применением оружия и специальных средств является эффективным способом предупреждения пыток и других видов жестокого обращения.
В течение двух дней работы участники семинара получили дополнительные знания о принципах законности, необходимости и соразмерности использования оружия, силы и методов усмирения, а также о необходимости введения запрета на применение специальных средств, предназначенных только для пыток и других видов жестокого обращения. Во время презентаций экспертов и групповой работы обсуждались вопросы использования оружия и специальных средств с законной целью, и какие обязательства лежат на государстве в случае их неправомерного использования и при причинении травм или в смертельных случаях в местах лишения или ограничения свободы и при других обстоятельствах.
Участники также обсудили методы независимого мониторинга, в том числе сложностей, с которыми сталкиваются мониторщики в процессе работы. Вопрос права доступа к подзаконным актам, регулирующим использование специальных средств, и подотчетность силовых структур обществу по фактам применения специальных средств были определены как важные вопросы, которые требуют особого внимания и адвокации.
Эксперты по Стамбульскому протоколу (Руководству по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания) рассказали о практике его использования в Казахстане и Кыргызстане. Участники также обсудили стратегии взаимодействия с механизмами ООН по правам человека, в частности посредством работы Коалиций против пыток и альтернативных докладов НПМ и офисов Омбудсменов.
Участники отметили важность принятия национальных мер по выполнению рекомендаций механизмов ООН по правам человека, касающихся искоренения и предупреждения пыток и жестокого обращения, которые содержатся в Заключительных замечаниях и Соображениях договорных органов ООН, докладах Подкомитета ООН против пыток после страновых посещений, в Итоговых документах Универсального периодического обзора и в рекомендациях и коммуникациях специальных процедур ООН.
Важно отметить, что мероприятие стало площадкой для диалога и усиления сотрудничества между представителями институтов Омбудсменов, НПМ и гражданским обществом трех стран.
«Как бывший участник НПМ и экс-член Координационного совета НПМ в Казахстане, вместе со своими коллегами из гражданского общества, депутатами и представителями государственных органов, я стояла у истоков создания НПМ в Казахстане по модели «Омбудсмен плюс». Я считаю, что данный семинар был проведен в важное для стран Центральной Азии время. Ранее такие семинары о методах мониторинга применения оружия, специальных средств и методов усмирения не проводились. Обсуждения специфических кейсов по странам были особенно полезны, так как страновые делегации включали в себя как новых, так и более опытных правозащитников. Таким образом мы учились не только у экспертов, но и смогли обогатиться опытом друг у друга. Такое общение будет содействовать укреплению деятельности институтов НПМ в Казахстане и Кыргызстане, взаимодействию с гражданским обществом, а также продвижению ратификации ФКПП в Узбекистане», – отметила Роза Акылбекова, заместитель директора ОО «Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности», член Коалиции НПО Казахстана против пыток.
В завершение семинара участники семинара обсудили идеи по своим планам действий по мониторингу специальных средств и методов усмирения с целью предотвращения пыток и других видов жестокого обращения. Участники также разработали проекты рекомендаций для соответствующих государственных органов в своих странах.
53 участника, в том числе 32 представителя НПМ, институтов Омбудсмена и организаций гражданского общества, осуществляющих мониторинг за местами лишения или ограничения свободы в Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане, а также зарубежные эксперты, представители международных организаций, сотрудники БДИПЧ ОБСЕ, УВКПЧ ООН и полевых операций ОБСЕ приняли участие в мероприятии.
Для справки:
Статья 5 Всеобщей декларации прав человека гласит, что «Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию».
Статья 7 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), основанного на Всеобщей декларации прав человека и принятого 16 декабря 1966 года, также закрепляет запрет на пытки. МПГПП ратифицирован Кыргызстаном, Казахстаном и Узбекистаном.
Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Конвенция ООН против пыток) принята резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1984 года. Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан являются участниками Конвенции против пыток.
Казахстан и Кыргызстан также ратифицировали Факультативных протокол к Конвенции ООН против пыток, который предусматривает создание международной и национальной системы превентивных посещений всех мест лишения и ограничения свободы.
Семинар был поддержан УВКПЧ ООН в рамках Глобальной информационно-образовательной кампании по случаю 75-летия принятия Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ), которое будет отмечаться 10 декабря 2023 года.
Инициатива ВДПЧ 75 координируется Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека и его партнерами.
ИСТОЧНИК:
Страница Офиса ООН по правам человека в Центральной Азии в Facebook
