Зона особого внимания, или К чему готовят Казахстан?

 

Правила работы для СМИ Казахстана в условиях чрезвычайного положения – весьма неудачная попытка подвести юридическую базу под жесткую блокировку любой нежелательной информации о ЧС, ибо правительство весьма неуважительно отнеслось к Конституции страны.

 

Первая неделя апреля ознаменовалась чередой весьма неприятных событий для журналистов Казахстана. Почти закрыли газету «Ассанди-Таймс», удовлетворили иск к газете «Мегаполис» на 16 миллионов тенге, вынесли обвинительное заключение против руководителя интернет-проекта Insiderman Валерия Сурганова — якобы он организовал преступную группу с целью оклеветать судью Данию Кисикову. А правительство утвердило правила работы для СМИ в условиях чрезвычайного положения, которыми закрутило «кран», из которого могла просачиваться информация с места событий, альтернативная официозу.

 

Другими словами, на официальном уровне в стране разрешено вводить цензуру, если власти объявят режим чрезвычайного положения. Правда, посмею предположить, что постановление правительства не имеет юридической силы, но об этом чуть позже…

…Нельзя сказать, что Казахстан выступает первопроходцем в крайне деликатном вопросе соблюдения права граждан на получение информации о ЧС не только из официальных пресс-релизов силовых ведомств. Первыми были россияне.

 

Напомню, что в далеком 2002 году группа чеченских боевиков под руководством Мовсара Бараева захватила в заложники зрителей и труппу мюзикла «Норд-Ост» в Москве. В ходе проведения спецоперации по освобождению заложников и  уничтожению террористов погибло очень много народу, а силовики обвинили федеральные телеканалы и радиостанцию «Эхо Москвы» в том, что они мешали проведению спецоперации.

 

Вслед за этим депутатский корпус одобрил поправки в законодательство, ужесточающие правила работы журналистов, освещающих проведение контртеррористических операций, но президент Владимир Путин наложил вето. Президент высказался так: «Важно найти баланс между ограничениями, возможными при чрезвычайной ситуации, и полноценным информированием общества о деятельности государства, чтобы оно, государство, не возомнило себя непогрешимым».

 

Но затем журналистское сообщество России добровольно принимает Антитеррористическую конвенцию и обязуется не брать интервью у террористов по своей инициативе во время теракта, кроме как по просьбе или с санкции оперативного штаба, не предоставлять террористам возможности выйти в прямой эфир, не брать на себя роль посредников и так далее. И, соответственно, помнить, что нужно информировать, а не сеять панику, с пониманием относиться к тому, что часть информации будет закрыта и ее нельзя выдавать в эфир во время проведения контртеррористической операции.

 

Отдельно в Антитеррористической конвенции оговаривалось, что ограничения для журналистов «распространятся исключительно на ситуации, связанные с непосредственной угрозой для жизни людей, и не могут распространяться на события политической, экономической или социальной борьбы, укладывающейся в рамки Конституции».

 

Однако в Казахстане именно события в Жанаозене, которые можно трактовать как события «экономической или социальной борьбы», а вернее их освещение телекомпанией «К-плюс», вызвали крайне болезненную реакцию властей. Когда был введен режим чрезвычайного положения, попасть в регион журналистам стало крайне затруднительно. Лишь некоторым журналистам и блогерам удалось попасть в закрытый город и сделать материалы на злобу дня. Хотя, казалась бы, шла предвыборная кампания в мажилис и никаких ограничений для СМИ в этот период быть не должно.

 

Таким образом, был создан любопытный прецедент: в регионе введен режим ЧП, предвыборная кампания продолжается, а чтобы попасть в Жанаозен, нужно получить специальное разрешение. По большому счету даже Конституционный совет так до конца и не разобрался, что здесь было законно, а что выходило за рамки казахстанского законодательства.

 

Теперь, согласно новым правилам, на территории, где введен режим ЧС, «приостанавливается или прекращается в установленном законодательством Республики Казахстан порядке деятельность политических партий и общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения», а все СМИ будут обязаны согласовывать с комендантом местности любые программы, а также выпуски газет и журналов.

 

Одно радует, что «правила действуют на территории Республики Казахстан, где введен правовой режим чрезвычайного положения при чрезвычайных ситуациях социального характера», то есть издания и политические партии, которые находятся за пределами зоны, не должны быть ограничены в своей деятельности.

 

Впрочем, есть один весьма спорный момент: постановление правительства — это, конечно, документ, но Основной закон выше любого постановления. А в Конституции или в законе о СМИ ничего не говорится о введении цензуры, приостановке изданий или их закрытии в условия чрезвычайного положения.

 

Напомню, что согласно Конституции РК «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами… в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения». А согласно Международному пакту о гражданских и политических правах ограничения на свободу информации должны быть четко прописаны в национальном законодательстве и применяться только тогда, когда необходимо защитить другие основополагающие ценности и права.

 

Так вот: республиканских законов о введении цензуры и запрете политических партий и общественных организаций в условиях чрезвычайного положения нет! Понятно, что появившиеся уточнения и запреты — это отголосок кровавых событий в Жанаозене и Киеве, попытка подвести юридическую базу под жесткую блокировку любой нежелательной информации из региона, если такая необходимость возникнет, но сделано это наспех и без должного уважения даже к основному документу страны — Конституции.

 

Сергей РАСОВ

 

Публикация на интернет-портале «Республика» от 7.04.2014

<http://respublika–kaz.info/news/politics/36166/>