В минувший понедельник, когда казахстанцы уже готовились ко сну, в Варшаве на конференции БДИП и ОБСЕ по человеческому измерению продолжились публичные разборки между оппозиционным и правительственным “лагерями” казахстанской делегации.
Рабочее заседание по вопросам свободы выражения мнений выдалось по-настоящему жарким. Дунья МИЯТОВИЧ, представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, открыла дебаты. Она призвала не мешать развитию новых медиа и не превращать глобальную сеть Интернет в локальную. Более того, посоветовала всем странам-участницам обратить внимание на законодательство Финляндии. Право на пользование Интернетом закреплено за гражданами Суоми в Конституции. И не надо, мол, изобретать подзаконных «велосипедов».
Особого восторга у правительственных делегаций это предложение не вызывало. И понеслась душа в рай! Каждая страна стала «вываливать» свои проблемы. Больше всего досталось на орехи азербайджанцам, белорусам и казахстанцам.
Представители официальной Астаны нервно разглядывали казахстанские оппозиционные листовки, повествующие о тяготах жизни в родном отечестве. Наши чиновники в мгновение ока смели эти листки со стойки в холле: каждый взял по нескольку штук, и крамольные листовки быстро исчезли. Так что о сложностях казахстанского бытия делегаты из других стран могли теперь узнать только из выступлений.
– Несколько минут назад апелляционный суд оставил приговор Наталье СОКОЛОВОЙ без изменений. С обвинением в разжигании социальной розни она – юрист, защитник рабочих и мать несовершеннолетнего сына – останется в тюрьме 6 долгих лет, и все это в информационной тишине провластных и испуганных властью СМИ, – сообщил залу Владимир КОЗЛОВ, лидер незарегистрированной партии «Алга».
Защитница свободы Интернета и журналист «Республики» Ирина МЕДНИКОВА рассказала, что впервые в этом году в Казахстане была совершена первая веб-блокировка по решению суда, запрещенным ресурсом оказался ЖЖ.
Нарекания правозащитников вызвал и готовящийся законопроект о телерадиовещании в Казахстане. Президент фонда «Əдил сөз» Тамара КАЛЕЕВА обратилась к представителям ОБСЕ с просьбой объяснить разработчикам законопроекта, что количество источников информации с принятием этого закона будет значительно сокращено [и это никуда не годится].
И тут, когда казахстанцам стало окончательно жаль себя, а иностранцам – казахстанцев, тишину конференц-зала нарушил бодрый голос:
– Это нам Америка еще будет права качать! (видимо, вспоминая об утренних упреках в адрес Казахстана представителя американской делегации. – З.А.) Да республиканцы вообще не поддержали Обаму с его социальными реформами! Я это для чего говорю? Казахстан – такой же равный субъект международного права, как и США, и каждый из нас имеет такое же право критиковать! Переходя к нашей стране, скажу: у нас тоже нарушаются права человека, да, как и везде, но если ты занимаешься журналистикой, будь добр, знай законы! Это как лезвие – можно порезаться! Откройте международные пакты, там прямо написано: права и свободы человека могут быть ограничены в целях национальной безопасности! Поэтому Интернет и регулируют. Там столько информации для детей: порнография, насилие (так и сказал. – З. А.), всё есть.
А недавно жену председателя Агентства по борьбе с коррупцией (Кайрата КОЖАМЖАРОВА. – З.А.) обвинили, что она имеет виллы везде. Выяснилось, что это не так! И по типографии: тут жаловались, что некоторые газеты у нас боятся печатать, так вы ко мне обратитесь – у меня столько друзей-типографов, которые в Астане вам напечатают, нет проблем. А то тут жалуются каждый год…
Спасибо за внимание, – с этими словами человек в светлом костюме, выключил микрофон и стремительно вышел из зала. Мне пришлось пробежать стометровку, чтобы его догнать его.
– Нет, ну это уму непостижимо! Я эти оппозиционные газеты, которые не печатают, покупаю за 100 тенге! Это же немыслимые цены! – выпалил он.
– Ну так зачем берете?
– Читаю я…
Читающий субъект оказался Маратом БАШИМОВЫМ, главным редактором газеты «Человек и закон».
Несмотря на все «кровопролитные» дебаты, совещания ОБСЕ отличаются тем, что «право последнего выстрела» всегда остается за чиновниками. Они воспользовались им и в этот раз.
Вице-министр связи и информации РК Нурай УРАЗОВ порадовал присутствующих: сажать журналистов в Казахстане стали меньше.
– Вопреки некоторым заявлениям, Казахстан последовательно идет к либерализации в области СМИ. Казахстан взял на себя обязательства до 2014 года – это уже скоро! – полностью декриминализировать клевету и оскорбления в отношении СМИ. Существенно снижено количество уголовных (статей), в этом году все судебные процессы закончились мирными соглашениями или оправдательными приговорами. А то, что тут прозвучали какие-то вещи… Даже если они и соответствуют действительности, это какие-то частные случаи!
Начальник первого департамента Генеральной прокуратуры Канат СЕЙДГАПБАРОВ поведал: доступ к «Живому журналу» в Казахстане запрещен из-за… несговорчивости администрации ЖЖ:
– Распространяемая в Интернете информация стала реально побуждать людей к совершению тех или иных преступных деяний. И на основании законных норм прокуратура РК предъявляет иски о прекращении доступа к таким сайтам. По «Живому журналу» и другим большим ресурсам типа mail.ru: мы им предлагаем в досудебном порядке удалять те странички, которые не соответствуют нашему законодательству. Только после того как мы получили от ЖЖ отрицательный ответ (который гласил, что они там ничего предосудительного не видят), мы были вынуждены обратиться в суд с иском. Ведь администрации других ресурсов пошли нам навстречу.
И действительно, совсем этот ЖЖ нашу власть не уважает!
Зарина АХМАТОВА из Варшавы (газета «Время» за 28.09.2011
<http://www.time.kz/index.php?module=news&newsid=23778>)
ОБСЕ забыла о свободе слова?
Как бы европейским правительствам не пришлось финансировать независимую прессу СНГ, сетовали на совещании в ОБСЕ представители Казахстана, Украины и Беларуси. Давление увеличивается на всех уровнях – в том числе законодательном и техническом, констатировали все делегаты. Однако сообщения казахстанцев были самыми впечатляющими.
В Варшаве прошел сайд-эвент независимой казахстанской прессы: говорили о многочисленных проблемах с властью. Желающих выступить было столько, что мероприятие заняло в два раза больше запланированного времени: и докладов было с избытком, и ответы «государственных» делегатов вызывали бурные продолжительные дискуссии. К слову, сайд-эвент посетила официальная казахстанская делегация в полном составе, представители европейских государств, а также международных организаций.
Журналистика в Казахстане в беде
Открывая заседание, модератор – редактор казахстанской газеты «Взгляд» Игорь Винявский – отметил, что журналистов независимых изданий в Казахстане беспокоят два момента, которые, совмещаясь во времени и пространстве, могут в итоге привести к изоляции Казахстана от остального мира.
– Первый процесс – это ослабление внимания международной общественности к тому, что происходит в Казахстане. В этом смысле показательна позиция ОБСЕ и такого его важного института, как БДИПЧ, – отметил г-н Винявский. – Если раньше в Варшаве теме свободы слова выделялся целый день, то в этот раз только одно заседание – вчерашнее. И это притом, что положение со свободой слова в Казахстане, да и в остальных постсоветских странах, отнюдь не улучшается.
По словам главного редактора «Взгляда», это происходит не только вследствие преследования со стороны властей, но и из-за острого дефицита квалифицированных журналистов, способных писать без оглядки на цензуру.
– К сожалению, у нас выросло целое поколение сотрудников СМИ – у меня не поворачивается язык назвать их журналистами, – сказал Игорь Винявский, – готовых писать по заказу, даже если этот заказ полностью расходится с реальной действительностью.
Второй процесс, по его мнению, – явное стремление казахстанских властей максимально зачистить информационное пространство страны уже не только от независимых печатных изданий и интернет-сайтов, но и от всех, кто им неподконтролен, в том числе и зарубежных СМИ.
– Именно ради этой задачи казахстанским правительством были приняты и реализуются ряд принципиальных решений, – считает редактор, – это и законодательное требование размещать интернет-ресурсы только внутри доменной зоны kz; это и ставшая массовой практика блокировки интернет-ресурсов на основании решений казахстанских судов, которые проходят тайно и которые никто в глаза не видел; это и готовящийся к принятию новый закон о телевидении, который резко ограничит доступ зарубежных телеканалов.
Если выше перечисленные мной тенденции сохранятся, то Казахстан неминуемо окажется за железным занавесом, сделал вывод модератор, наша страна мало чем будет отличаться от Туркменистана и Узбекистана. Более того, она в скором времени неизбежно станет больным государством, поскольку авторитарный политический режим ничего не может противопоставить радикальным исламским группам, стремительно набирающим численность и влияние, и имеющим неоспоримое идеологическое и моральное преимущество над правящей элитой и госаппаратом.
Моя твоя не понимай
Позитивных изменений в законодательстве, регулирующем медиа, не произошло, а правоприменительная практика только ужесточается, пессимистично заметила президент международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамара Калеева. Так, в обсуждаемом сейчас в Казахстане законопроекте «О телерадиовещании», по мнению эксперта, содержится ряд противоречивых пунктов, принятие которых отрицательно скажется на развитии телевизионных медиа.
– Мы считаем, что принятием закона предполагается усилить государственный контроль регулирования телевещания до абсолютных пределов, сократить количество местных региональных частных телеканалов и сократить количество иностранных телеканалов, которые вещают через кабельное телевидение, – пояснила она. – Один пунктов законопроекта практически исключает возможность беспрепятственно получать информацию через индивидуальные спутниковые «тарелки».
Для кабельного телевидения, уточнила эксперт, с принятием закона будут усложнены договорные отношения с иностранными телекомпаниями, а отменой лицензирования законопроект возвращает и значительно усложняет регистрацию телеканалов как СМИ. «Очень объемный пакет документов нужен для регистрации иностранному каналу», – отметила она.
Кроме того, непрозрачным остается, по мнению г-жи Калеевой, обеспечение населения специальными приемными устройствами. В результате население будет ограничено в праве выбора источников информации. Эти и другие предложения медийных экспертов от гражданского общества остаются без внимания разработчиков законопроекта, с сожалением подчеркнула спикер.
Ответы «государственных» делегатов от Казахстана на это прозвучали в стиле «мы хотим, как лучше». Вице-министр связи и информации Нурай Уразов удивленно отметил, что Тамара Калеева вообще говорила «о каком-то другом законопроекте» и напомнил, что эксперты ОБСЕ приветствовали идею законопроекта.
– Относительно того, что законопроект собирается урегулировать информационное поле, чтобы сократить число отечественных ТВ, это не так, он направлен на то, чтобы все каналы получили место в двух мультиплексах и сохранили себя к 2015 году, – пояснил г-н Уразов, – и мы благодарны гражданскому обществу, что подсказали такую идею. Без этого каналы так и вещали бы на аналоговых частотах.
Что касается иностранных телеканалов, то вице-министр пояснил, что в стране их сейчас 452, а отечественных – 50, из которых только два государственных
– Законом вводится норма, с тем, чтобы эти 452 канала соответствовали нашему законному полю – в отношении рекламы табака, алкоголя – поэтому им предложили зарегистрироваться, – пояснил вице-министр, – пакет документов очень простой, становится в реестр и может вещать по любому каналу, с которым договорится.
По поводу же спутникового пакета г-н Уразов отметил, что «он вообще не регулируется этим законом». А завоз сертифицированного оборудования назвал «нормальной практикой». «Если бы эта норма действовала сейчас, и тарелка была сертифицирована, проблем у «Стана» не было бы», – заметил он.
Проверки в «Стане»: где это видано!
А проблемы «Стана», о которых в подробностях рассказал главный редактор видеопортала Бауржан Мусиров, потрясли даже бывалых коллег из СНГ.
– Мы работаем с крупными мировыми телекомпаниями – Reuters, The Associated Press, и в том числе с спутниковым телеканалом «К-плюс» – это на сегодняшний день единственный телеканал, правдиво рассказывающий о том, что происходит в Центральной Азии, особенно в Казахстане, – сказал он. – Думаю, именно из-за сотрудничества с «К+» мы имеем проблемы. Наш опыт может пригодиться, думаю, и нашим коллегам в других странах с такими же режимами, как в Казахстане.
Началось с того, что в офисы редакции одновременно пришли сразу три проверяющих государственных органа: санэпиднадзор, архитектурно-строительный комитет и пожарные. Здесь редактор включил видеоролик, демонстрирующий ход проверки: массу контролеров в офисе редакции, замеры радиоактивности компьютеров, проверку интернет-антенны на крыше, расчет внутрикомнатных перегородок, а также изучение различных документов.
Далее он кратко озвучил требования проверяющих органов.
– Во-первых, нам предъявили претензии к установленным на крышах «тарелкам» (антеннам), позволяющим смотреть спутниковые каналы и пользоваться Интернетом – якобы эти «тарелки» чуть ли не радиоактивные! Хотя точно такие же «тарелки» стоят по всему городу, – развел руками редактор «Стана». – Более того, эти тарелки взяты нами в аренду у компаний-провайдеров, имеющих все разрешения на использование этого оборудования. Но проверяющие это проигнорировали. То есть их логика такая: если вы купили компьютер и его монитор вдруг излучает слишком сильно, виноват не производитель монитора, а… покупатель!
В гробовой тишине г-н Мусиров продолжил.
– Проверяющие органы потребовали от редакции справки о здоровье всех сотрудников, договоры с фирмами, занимающимися травлей крыс, лабораторные замеры температуры воздуха в помещении и излучения от мониторов компьютеров, количество компьютеров на квадратный метр наших офисов, справку от санитарных инспекторов о том, что они разрешают редакции работать в этом офисе…
– Мы сделали абсолютно все – несмотря на абсурдность этих требований, – описывал хождения по мукам г-н Мусиров, – но это не спасло нас от исков. Нам предъявили, что арендуемые нами «тарелки» интернет-провайдеров неправильные, температура помещения воздуха на два градуса выше нормы, дверь в офис у нас из подъезда, а должна быть с улицы. И знаете почему? Потому что мы оказывается не СМИ, а развлекательный компьютерный клуб! Прокурор сказал: ваш видеопортал читают читатели в выходные дни, значит вы их развлекаете! И судья с ним был полностью согласен.
На основании всего этого, по сообщению редактора, суд принял решение приостановить деятельность редакции. Более того, на журналистов посыпались угрозы от людей, которые сами себя называют сотрудниками спецслужб. В подтверждение своих слов редактор показал еще один видеоролик и подчеркнул в завершение показа, что одна надежда у журналистов сегодня – на помощь международного сообщества.
Представитель Генеральной прокуратуры Канат Сейдгапбаров решил ответить на «Стану» и заявил: в ходе судебных разбирательств видеопортал предоставил только два контраргумента – что ответчик не является юрлицом и что «тарелки» принадлежат провайдеру. «По сути нарушений вы не ответили ничего», – сказал он.
Заметим от редакции, что, похоже, кто-то как следует подставил г-на прокурора. Или ему просто было нечего сказать в оправдание. Наши журналисты отслеживали процесс от и до и даже его записывали, на основании чего можем утверждать совершенно определенно: информация о том, что редакция «Стана», что-то там не донесла до суда и истцов, не соответствует действительности.
Защищать скоро будет некого
Тему выживаемости прессы продолжила корреспондент газеты «Республика» Ирина Медникова. От проблем конкретных газет, по ее мнению, необходимо перейти к общему тренду неконкурентоспособности медиа на пространстве ОБСЕ.
Начала же она с того, что газета «Республика», выходившая два года на принтере и на скрепке, наконец, начала публиковаться в «полноценном» формате.
– Но если вы думаете, что казахстанские власти вдруг открыли нам типографии, то вы ошибаетесь – мы печатаем газету в Москве и возим ее в Казахстан самолетом, – пояснила журналистка. – Это стало возможно благодаря открытию границ в рамках Таможенного союза. Впрочем, это скорее всего ненадолго – последний тираж нам отдавали почти полдня – проверяли его и даже носили кому-то читать. Только после этого отдали груз редакции. То есть цензура в Казахстане никуда не делась.
По сообщению спикера, в Казахстане не только не дают печататься оппозиционным газетам и блокируют сайты, не только оказывают давление на журналистов, но и преследуют всех, кто пытается думать по-другому.
– Кроме журналистской деятельности я возглавляю молодежную организацию, которая проводит различные информационно-образовательные проекты, – рассказала она, – один из которых называется Школой гражданского образования, где перед молодежью выступают эксперты разных сфер и рассказывают об основных демократических институтах. Так администрации вузов каким-то образом получили списки слушателей школы и буквально на прошлой неделе начали угрожать им и просить не ходить на лекции Школы.
В таком контексте, уверена журналистка, неудивительно, что в стране становится все меньше свободно мыслящих людей и независимых СМИ и людей.
– Но проблема не только в психологическом давлении. Власти выдавливают еще и экономически. Наши госчиновники любят говорить, что мы живем в рынке, у нас все по рыночным законам, но это не так. Провластные СМИ заведомо конкурентоспособнее, чем оппозиционные. Сравните ту же «Республику», которая вынуждена печататься в России и завозить газету самолетом, с теми газетами, которые спокойно печатаются внутри страны. Расходы абсолютно разные. Я уже не говорю про рекламу, которой оппозиционной прессе просто не достается. Экономический прессинг – это еще одна причина, по которой СМИ на пространстве ОБСЕ в целом и в Казахстане в частности исчезают как вид. И вот с этим надо что-то делать.
Если ситуация не изменится, считает г-жа Медникова, то странам и правительствам, озабоченным проблемами свободы слова и демократии на пространстве ОБСЕ скоро придется переходить к финансированию независимой прессы, иначе в таких странах, как Казахстан, ее скоро просто не останется.
Не превращайтесь в говорильню!
Резюмируя выступления по Казахстану, модератор обратил внимание на то, что ослабление внимания ОБСЕ и БДИПЧ к теме свободы слова и пассивная позиция председателя Литвы может объясняться нежеланием конфликтовать с официальными властями Казахстана.
Но в отличие от МИДа Литвы, Постоянный совет ОБСЕ, по мнению г-на Винявского, должен осознавать, что, «теряя свое влияние в такой важной сфере, как свобода слова, эта организация начинается превращаться в говорильню, от которой ничего не зависит, и которая соответственно ничего не решает».
– Мы настаиваем на том, что вопрос свободы слова в зоне ОБСЕ, в том числе в Казахстане, должен находиться в сфере постоянного внимания ОБСЕ, его постоянного совета и БДИПЧ, – подчеркнул редактор «Взгляда». – А представитель ОБСЕ по этому вопросу занимать более активную и открытую позицию, которая должна в первую очередь основываться на правах граждан, а не необходимости соблюдать дипломатический политес. Для нашей страны это особенно важно, так как Казахстан вошел в период внутриполитической нестабильности.
Связанные одной цепью
После основных докладов по теме свободы слова высказались делегаты из постсоветских государств – Украины, Беларуси, России, Азербайджана, Узбекистана, которые в целом подтвердили: независимая пресса уничтожается под давлением властей.
Как отметил Андрей Бастунец из Беларуси, он услышал «много знакомого от казахских коллег».
– Например, вчера в зале доводилось слышать, что в государстве 2-4 тысячи СМИ, а приводятся единицы нарушения их прав, в остальных случаях все хорошо, – вспомнил он.
По словам эксперта, в Беларуси осталось не более 20 независимых СМИ, количество которых за последний год уменьшилось еще в два раза – но не только из-за финансового кризиса, но и через государственное влияние.
– Некоторые печатные издания были выкинуты из государственной сети распространения, – привел примеры он, – недавно закрыта радиостанция «Авторадио», вина которой заключалась в том, что перед выборами они прокрутили ролик кандидата в президенты Андрея Санникова, где прозвучала фраза, что судьбы страны решается не на кухнях, а на площадях. Министерство информации сочло, что в этой фразе есть призыв к экстремистской деятельности.
Правозащитник из России Виктория Громова отметила в тон коллеге, что в ее стране за последние годы было отмечено несколько преследований журналистов и блогеров за высказывания в адрес власти.
– Так же у нас к уголовной ответственности приписано разжигание социальной розни, которую власть трактует по-разному, – поделилась она знакомой и нам ситуацией, – социальные группы трактуются очень широко – от группы полицейских, до отдельной администрации отдельного населенного пункта.
Гульнара Назарова из Украины, взяв слово, призналась, что ее потряс видеоролик из Казахстана. Ей казалось, что «при Ющенко дышится свободнее», но сейчас, при Януковиче, наши страны очень похожи.
– Важно иметь международные стандарты, чтобы требовать их исполнения от наших властей, но мы сталкиваемся с тем, что наши чиновники просто смеются над всеми международными документами, – пожаловалась она, но заметила, что зато Интернет в Украине пока остается более свободной средой.
…Выслушав обе стороны, журналисты из Казахстана сделали невеселый вывод: мир, где мнение стало подсудным и где редакцию видеопортала закрывают за излучение от клавиатуры компьютера, пересекается с реальностью только в точке абсурда. Похоже, за двадцать лет независимости мы добрались до этого пункта.
Алиса КАНТАРИЯ из Варшавы (интернет-портал «Республика» 28.09.2011
<https://respubliki.net/b/http://www.respublika–kaz.info/news/politics/17660>)
