Объясняет ведомство такую инициативу национальной безопасностью и мерами по борьбе с теневой экономикой.
Министерство финансов предложило сделать данные о получателях иностранного финансирования, включая источники и суммы, открытыми для общественности, опубликовав их в реестре на сайте комитета госдоходов. Соответствующий НПА опубликован 3 октября, а обсуждение продлится до 23 числа. Корреспондент BES.media запросил у министерства полный пакет поправок и ознакомился с документом.
Детали
Документ определяет порядок и сроки уведомления о получении и расходовании средств и имущества, поступающих от иностранных государств, международных организаций, иностранцев и лиц без гражданства.
Что особенно примечательно, в новом реестре теперь предлагается указывать не только наименование и БИН организации, как это было ранее, но и источник, а также сумму финансирования. Это ключевое отличие от прежних правил.
В министерстве финансов поясняют, что цель изменений – повышение прозрачности информации о том, кто, сколько и на какие цели получает иностранное финансирование. На основе предоставляемых уведомлений и отчётов будет формироваться единая база данных, которая позволит отслеживать движение средств, снижать риски теневой экономики и обеспечивать прозрачность финансовых потоков.
Кроме того, как подчёркивают в ведомстве, это также элемент национальной безопасности, поскольку речь идёт о контроле над иностранным влиянием в сферах, где особенно важны общественная и правовая стабильность.
Законно ли это?
Юрист фонда «Правовой медиа-центр», эксперт в области национального и международного медиа-права Гульмира Биржанова отмечает, что появление таких данных в открытом доступе может затронуть вопросы приватности и защиты персональных данных.
«Мы помним ситуацию, когда был опубликован первый реестр, и тогда речь шла о публикации персональных данных. Если сейчас в реестре появятся имена и суммы, это может подпадать под действие Закона “О персональных данных и их защите”. Публикация таких сведений без согласия может нарушать права физических лиц. В большинстве демократических стран существует отчётность НПО, но не публичное раскрытие доноров», – пояснила Гульмира Биржанова.
По словам юриста, государство вправе требовать отчётность и контролировать использование иностранных средств, особенно если речь идёт о вопросах национальной безопасности. Однако публикация детализированных сведений без согласия организаций может противоречить праву на приватность, защите от дискриминации и свободе объединений.
«Публичность такого реестра, особенно в части сумм и источников, способна привести к давлению на организации и навешиванию ярлыков. Если быть честными, подобные нормы должны касаться всех», – добавила она.
Гульмира Биржанова подчёркнула, что Казахстан, как участник международных конвенций, обязан соблюдать стандарты пропорциональности ограничений при введении новых форм отчётности или раскрытия данных.
«Если мы говорим о международных стандартах, которые, кстати, Казахстан ратифицировал, то при введении новых ограничений – например, обязанности НПО раскрывать источники – государство должно доказать, что выполняются три условия одновременно. Первое – ограничение должно быть установлено законом, а не просто решением чиновника или постановлением. Второе – оно должно преследовать законную цель: защиту национальной безопасности, общественного порядка, здоровья, нравственности или прав других лиц. И третье – ограничение должно быть необходимым и соразмерным, то есть не наносить больше вреда, чем пользы», – пояснила она.
Юрист также отметила, что если некоммерческая организация уже предоставляет отчётность государству, этого должно быть достаточно. По её словам, требование публиковать имена доноров и суммы пожертвований в открытом доступе является чрезмерной мерой.
В качестве примера она привела недавнюю ситуацию с благотворительным фондом Перизат Кайрат, когда обсуждение публичности финансовых данных вызвало широкий общественный резонанс. В этом случае изменение законодательства о благотворительности можно считать оправданным. Что касается НПО – для подобных изменений предпосылок нет.
ИСТОЧНИК:
Интернет-издание Bes.media
