12 июня в Астане состоялось заседание Консультативно-совещательного органа «Диалоговая площадка по человеческому измерению» при казахстанском МИДе. В ходе заседания обсуждались альтернативные доклады о соблюдении прав человека в нескольких сферах.
В ходе обсуждения альтернативного доклада «Право на свободу совести и религии» представитель Министерства культуры и информации обозначил позицию профильного госоргана следующим образом:
– В целом казахстанское законодательство о религии отвечает международным стандартам и учитывает международный опыт, будучи направлено на обеспечение межкоонфессионального согласия в нашей полиэтничной и многоконфессиональной стране. Между свободой вероисповедания и общественной безопасностью проходит очень тонкая грань, связанная с необходимостью противодействия религиозному экстремизму и терроризму. Существующие в Казахстане ограничения направлены исключительно на это, – заверил докладчик.
Его поддержала представитель Антитеррористического комитета Ассоль Мирманова, использовав при этом довольно странный на наш взгляд аргумент: дескать, в Казахстане религиозное объединение «Свидетели Иеговы» действует вполне легально, тогда как во многих странах мира его деятельность полностью запрещена. Эту констатацию автор реплики усилила указанием на возможность ужесточения действующего религиозного законодательства на фоне активизации в соседних с Казахстаном странах неких экстремистских и террористических группировок.
В свою очередь представитель Министерства культуры и информации указал на то, что в представляемое им ведомство регулярно поступают обращения депутатов, активистов «третьего сектора» и правозащитников, направленные как на смягчение, так и на ужесточение законодательство о религиях. Со своей же стороны профильное министерство вообще не планирует каких-либо изменений в этой сфере.
Правозащитник в сфере свободы религии Александр Клюшев призвал участников обсуждения исходить из того, что принципы свободы вероисповедания и общественной безопасности изначально не противоречат друг другу, а в идеале должны быть взаимодополняемы. Искать и находить баланс между ними можно и нужно, – подчеркнул правозащитник.
Далее в ходе заседания диалоговой площадки состоялось обсуждение альтернативных докладов «Отключение интернета во время выборов, массовых протестов и других критических событий» и «Использование шпионского программного обеспечения против журналистов, правозащитников и критиков правительства».
Представитель Министерства цифрового развития Ибрагим Жаксылык обрисовал перспективы развития оптоволоконной и спутниковой связи с Казахстане, одна из которых связана с компанией «Старлинг», сотрудничество с которой призвано способствовать увеличению доступа казахстанских потребителей к интернет-услугам. Информация весьма отрадная, но какое отношение она имеет к вопросам отключения интернета во время выборов и протестов, а тем более использования шпионских программ против критиков правительства и правозащитников, осталось непонятным.
В свою очередь представитель Генеральной прокуратуры заверил участников обсуждения, что надзорное ведомство не было инициатором отключения интернета
Выступившая вслед за ними представительница Комитета информации Министерства культуры и информации признала, что законом предусмотрены ситуации, при которых возможны отключения доступа к интернету в целях пресечения распространения противоправного контента, но каким образом это соотносится с выборами и массовыми протестами, мы так и не услышали. Вместо этого речь пошла о совместных усилиях профильного ведомства и администрации интернет-платформ по точечной блокировке ресурсов, пропагандирующих употребление наркотиков и психотропных средств.
Что же касается использования шпионского оборудования против критиков власти и правозащитников, то по словам чиновницы запросов от спецслужб на такие действия не поступало, как и обращений от граждан, ставших жертвами таковых действий. В свою очередь представитель Генпрокуратуры заверил участников обсуждения, что если такие жалобы поступят, то они будут рассмотрены самым тщательным образом.
Следующей темой обсуждения на диалоговой площадке стали альтернативные доклады «Права женщин»,«Права в отношении несовершеннолетних девушек и девочек», «Отсутствие обязательного уголовного преследования за сексуальное насилие и положения законодательства, допускающие безнаказанность» и «Обременительные требования к доказательствам сексуального насилия».
Представитель Министерства внутренних дел РК оценил положение с защитой прав женщин и детей весьма позитивно, указав на нуклонное повышение активности госорганов и НКО в этой сфере за последние пять лет. Большую роль в этой сфере должно сыграть ужесточение ответственности за изнасилование в целом и особенно несовершеннолетних вплоть до пожизненного заключения за изнасилование малолетних, введена уголовная ответственность за сексуальное приставание к несовершеннолетним. В системе МВД созданы специальные подразделения по реагированию на факты семейно-бытового насилия, проведена общереспубликанская акция «Казахстан без семейного насилия».
Представитель Министерства культуры и информации сообщила о методической работе ведомства с центрами реабилитации жертв насилия, количество каковых центров увеличилось с 33 до 112-ти. Методическая работа касается также профилактики семейно-бытового насилия, каковой проблеме в 2024 году посвящён отдельный грантовый проект по привлечению лидеров общественного мнения, журналистов и блогеров к созданию креативных медиа-продуктов по данной тематике. Совместно с профильной программой ООН проведена кампания «16 дней без гендерного насилия, проводятся обучающие семинары для проблемных семейных пар и для молодых людей, собирающихся вступать в брак.
В ходе дальнейшего обсуждения участники вспоминали прошлогоднюю громкую историю о том, как группа школьников в Кызылорде принуждала одноклассницу заниматься проституцией, а уже в этом году, причём буквально в этом месяце суд в Петропавловске приговорил к реальному лишению свободы за преступление не связанное с насилием и арестовал в зале суда женщин на последнем месяце беременности, после чего она была вынуждена рожать в тюремной больнице.
Применительно к первому из названных кейсов вопрос акцентировался на неотвратимости наказания для виновных, которые на момент совершения преступления сами были несовершеннолетними. Во втором случае ставился вопрос о пренебрежении судьёй принципом гуманизма. Применительно к этому кейсу более-менее обнадёживающе прозвучало уточнение одного из представителей госорганов, согласно которому осужденная женщина рожала не в тюремной больнице, а в палате областного перинатального центра, а вынесенный ей приговор ещё не вступил в законную силу, притом что апелляция на него в областной суд уже подана.
В ходе обсуждения данного тематического блока участники коснулись также и вопросов о праве женщины на искусственное прерывание беременности (было подчёркнуто, что вопроса о запрете абортов в Казахстане не ставится) и о сексуальном просвещением подростков.
В завершение обсуждения всех трёх тематических блоков организаторы обсуждения поблагодарили всех его участников за поддержку диалога между третьим сектором и государственными органами и призывали к дальнейшему продолжению такого диалога.
